极右翼政党德国选择党人气空前高涨，但要求取缔该党的呼声也高涨

据美媒7月7日报道，在2月联邦大选后的几周内，极右翼政党德国选择党（AfD）现已成为德国最大的反对党，甚至在多项民意调查中位居榜首，一度领先于现任总理默茨领导的中右翼政党。

与此同时，德国选择党正面临越来越多要求彻底取缔的声音，最近一次来自另一个主要政党。今年5月，德国国内情报机构正式将德国选择党列为威胁民主的极端主义实体。在一份长达1100页的报告中，德国联邦宪法保卫局（BfV）还指出，该党种族主义、反穆斯林，贬低德国“部分群体”人口。

尽管德国选择党在2月全国大选中获得了20.8%的选票，创下了二战以来德国极右翼政党的最佳表现，但这一举措使德国联邦宪法保卫局能够更好地对该党进行监控，同时也重新引发了要求取缔该党的呼声。

德国选择党还得到了特朗普政府的大力支持。特斯拉亿万富翁马斯克在选举前夕敦促德国人投票支持该党。最近，美国副总统万斯和国务卿马尔科·鲁比奥均批评德国将德国选择党列为极端主义政党的决定。

周一，目前担任柏林保守派领导的联合政府初级合作伙伴的中左翼社会民主党（SPD）一致投票决定，开始努力取缔该党。

法律依据何在？

然而，取缔德国选择党的法律程序漫长，且几乎无先例可循。德国政治体制建立在“防御性民主”或“斗争民主”原则之上，旨在避免纳粹统治重演，这意味着德国是一个“决心且有能力捍卫自身”的民主国家。

换句话说，德国国家可以积极捍卫自身民主原则和宪政秩序免受内部威胁，包括取缔政党。然而，德国联邦宪法法院要形成取缔政党的法律依据，必须满足两个条件。

首先，相关政党必须被认定违反国家自由民主秩序，表现出“积极好战、激进的立场”。其次，该党必须具有足够人气，对民主构成切实威胁，这一规定于2017年制定，被称为“潜在性”。

被发现仅满足第一个条件而不满足第二个条件的政党，将被禁止获得公共竞选资金，但可以继续开展其他活动。

吕讷堡莱布尼茨汉诺威大学宪法学教授蒂尔·霍尔特胡斯告诉美媒：“在德国，人们普遍存在一种误解，认为不能取缔德国选择党，因为它规模太大。事实恰恰相反：其规模表明它符合‘潜在性’标准。”

要启动取缔政党的程序，必须向联邦法院提出正式请求。该请求只能由德国政府、德国联邦议院（德国下议院）或德国联邦参议院（代表德国16个联邦州的立法机构）提出。随后，法院将决定是否启动诉讼程序，或以证据不足为由驳回申请。

霍尔特胡斯解释说，法院必须进行全面审判，审查数千页证据并听取证人证言，同时考虑该党是否在实践中违反宪法。

随后，法院可宣布某党违宪。该党将被解散，并被禁止开展一切政治活动。同时，该党还将被禁止成立任何替代组织。至少三分之二的法院法官必须达成一致意见，才能作出上述宣告。

实际上，如果德国选择党被取缔，其现任议员将在地方、联邦和欧洲议会层面自动失去议员资格。

在德国选择党目前在联邦议院拥有的152个席位中，42个为直接席位，即相关候选人通过多数票在各自选区单独获胜。这42个选区需要重新投票，从其他政党选出新候选人填补席位。其余110个德国选择党席位通过政党名单制度分配，将一直空缺至下一选举周期。同样，德国选择党在欧洲议会的席位也将一直空缺。

无论哪种情况，都将导致多数党比例发生变化，意味着所有其他政党的席位都将具有更高的重要性。

2003年、2016年和2021年，德国多次尝试取缔新纳粹主义政党德国国家民主党（NPD），但均以失败告终。尽管法院在2017年公开承认该党违宪，但认为其并未对宪政秩序构成重大威胁。2024年1月，法院批准冻结德国国家民主党国家资助六年。

总体而言，霍尔特胡斯认为，在德国取缔政党难度很大。他表示：“取缔政党被视为对抗民主敌人的最后手段。”

火上浇油？

德国选择党的崛起引发了广泛不安，抗议者呼吁取缔该党，最引人注目的是在2024年初，当时有消息称，德国选择党高层成员讨论了一项大规模驱逐移民的计划，随后，数万名示威者涌入德国各地城市。

然而，德国议员对此问题仍存在分歧，一些人担心此举可能适得其反，助长极右翼同情情绪。社会民主党联合党魁拉斯·克林拜尔在周一的党代会上对党员表示，鉴于德国选择党被定性为右翼极端主义组织，应开始努力取缔该党。他说：“国内情报机构称该党为右翼极端主义政党已成定局，此时不能再玩弄策略。”

然而，领导德国联合政府的默茨所在政党——德国基督教民主联盟对此持犹豫态度。德国基社盟（CSU）成员、德国内政部长亚历山大·多布林特给社会民主党的动议泼了冷水。他表示：“社会民主党党代会作出的决定尚未成为内政部长的任务授权。”

默茨本人也对该举措表示谨慎，他在5月接受采访时表示，他对取缔政党的程序持“怀疑”态度。

德国选择党获得了前所未有的公众支持，更不用说得到了跨大西洋强大盟友特朗普政府的支持，这意味着取缔该党可能会产生重大影响。

一些民意调查发现，在德国大选后的几周内，对德国选择党的支持率甚至超过了其20.8%的官方结果，一度使该党成为德国最受欢迎的政党。

今年4月，德国全国民意调查机构发现，德国选择党的支持率达到了创纪录的26%，比基民盟高出两个百分点，基民盟的支持率为24%。目前，民调显示德国选择党的支持率为24%，比基民盟低四个百分点。

随着德国选择党的支持率达到如此之高，霍尔特胡斯认为，如果取缔该党，可能会产生“殉道效应”，使德国选择党“将自己塑造成政治对手的受害者”。他表示，这可能导致其部分支持者进一步激进化，甚至引发政治动机的暴力行为。

他表示，漫长的法律程序可能会进一步提高德国选择党的知名度，同时此举还可能招致特朗普政府的“愤怒”，并助长“欧洲不民主”的民粹主义言论。