沙利文承认：无论明里暗里，美国几十年来改变中国的努力都没成功

2024年1月30日，美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文在华盛顿一个智库活动上抛出了一句重磅话：美国几十年来试图改变中国的努力，不管是明着来还是暗着搞，都没成功。

这话一出，立马炸开了锅。毕竟，美国跟中国打了这么多年交道，从冷战时期的拉拢，到后来的遏制，再到现在的全面竞争，这句“没成功”算是给过去几十年画了个不太好看的句号。沙利文还说，中国在未来肯定是世界舞台上的大玩家，美国得接受这个现实，找到一种跟中国既竞争又能共存的路子。

要说美国对华政策，得先从老早以前讲起。冷战那会儿，中美关系其实挺微妙的。1949年新中国成立后，美国一开始是跟咱们对着干的，把中国看成苏联的小弟，全面封锁，不承认新中国，还扶持台湾搞对抗。那时候的美国，觉得自己是世界老大，意识形态上跟中国完全尿不到一个壶里。

可到了1970年代，风向变了。苏联崛起，美国感觉压力山大，就开始琢磨拉拢中国来对付苏联。于是，1972年尼克松访华，中美关系破冰，1979年正式建交。

建交之后，美国的对华政策有个核心想法，叫“接触政策”。啥意思呢？就是通过经济、文化、外交这些软手段，把中国拉进西方的体系里，慢慢影响咱们，让中国变得更像他们期望的那样——最好是经济开放、政治也跟着西化。

当时美国觉得，只要中国跟世界接轨，尝到资本主义的甜头，迟早会“改头换面”。所以那段时间，美国大力推动中国加入世贸组织（WTO），鼓励美国企业到中国投资，还搞了不少教育交流项目，想着用软实力渗透进来。

不过，这套接触政策到了21世纪初就有点变味了。2001年中国加入WTO后，经济开始起飞，尤其是2010年超过美国成了世界第二大经济体，美国有点坐不住了。特别是奥巴马时期，美国提出了“重返亚太”战略，开始把中国当成潜在对手。

那时候，美国还不太好意思明着说要遏制中国，但实际上已经在亚太地区加强军事部署，拉拢日本、澳大利亚这些盟友，摆明了是想给中国上点压力。

到了特朗普上台，画风彻底变了。2018年贸易战开打，美国对中国商品加征关税，还把华为、中兴这些企业往死里整，科技战也跟着打响。这时候的美国对华政策，已经从“接触”变成了赤裸裸的“遏制”。

特朗普政府觉得，中国不光没按他们的剧本走，反而发展得太快，威胁到了美国的霸主地位。拜登上台后，这股势头也没停下来，虽然嘴上说不搞新冷战，但实际上在科技、军事、经济上对中国的围堵一点没放松。

几十年的对华政策，美国从一开始的拉拢，到后来的防范，再到现在全面竞争，路子变了不少，但目标其实没啥大变化——要么让中国变成他们想要的样子，要么压住中国的崛起。可现实是，这两招都没奏效。

沙利文这次讲话，算是把美国对华政策几十年的努力做了个总结。他的意思很明白：美国过去想改变中国的路子，走不通。不管是明面上的经济诱导，还是暗地里的政治施压，都没让中国按照美国的剧本走。他还说，中国已经是个绕不开的大国，未来也是，美国得认清这点，调整策略，在竞争中找共存的路子。

这话听着简单，但背后意义不小。首先，这是美国官方第一次这么直接地承认，过去几十年对华政策的失败。以前美国政客要么嘴硬，说中国的发展是靠“偷技术”或者“不公平竞争”，要么就说自己的政策还没见效，得再加把劲。可沙利文这次没打马虎眼，直接说“没成功”，等于把遮羞布扯下来了。

其次，这话也透露出美国对华政策的一个转向。过去，美国总觉得自己有能力“塑造”中国，可现在沙利文说，要接受中国是个“重要角色”，得跟中国共存。这说明，美国开始意识到，改变中国这条路走不通，得换个思路。不是说美国会放弃跟中国的竞争，而是得在竞争里找到平衡，不能一味想着把中国按死。

沙利文的讲话出来后，外界反应挺大的。有人觉得这是美国认怂了，承认自己斗不过中国。也有人觉得，这只是美国在调整策略，准备换个更阴的方式对付中国。不管咋说，这话一出，美国对华政策肯定得有些新变化。

比如，沙利文提到过去一年跟中国高层的三轮会谈，双方关系有所缓和，还在禁毒、两军交流、人工智能这些领域有了点合作。这说明，美国可能更愿意在一些具体问题上跟中国谈，而不光是喊打喊杀。

当然，沙利文也没把话说死。他提到，美国会继续在人权、核扩散这些问题上盯着中国，还会跟盟友一起关注南海、台海这些敏感地带。也就是说，美国不会彻底放手，竞争还是主基调，只是得更务实点，别老想着一步到位把中国整垮。

美国为啥折腾了几十年都没能改变中国？这问题得从几个方面挖挖根儿。

第一，中国崛起的势头太猛，挡都挡不住。过去几十年，中国从一个穷得叮当响的国家，变成了世界第二大经济体，GDP从1978年的3679亿元人民币，涨到2023年的126万亿元，增长了几百倍。

工业实力也牛得不行，中国现在是全球制造业老大，钢铁、汽车、高铁这些领域都甩开美国好几条街。军事上也不含糊，海军舰艇数量早就超过美国，导弹技术也让美国忌惮。这样的发展速度，美国想按住都按不住。

第二，美国自己算盘打得不好，战略上老出错。当初搞接触政策，美国以为经济开放会自然带政治变化，可中国没按他们的剧本走。咱们是经济上接轨了，加入了全球化，但政治上没松口，坚持走自己的路。美国没料到中国能这么硬气，以为自己开了个门，中国就会全盘西化，结果发现门开了，人家只拿了经济的好处，政治上一点没让步。

再后来，美国改成遏制政策，可这时候中国已经不是当年那个随便捏的软柿子了。贸易战打了几年，美国自己的企业也喊疼，通胀还跟着涨。科技封锁也没多大用，中国在芯片、5G这些领域照样有突破。美国低估了中国人的韧性和创新能力，高估了自己一呼百应的影响力。

第三，美国内部乱七八糟，也拖了后腿。这几年，美国政治撕裂得厉害，两党吵架比干正事还积极。经济上也不咋地，疫情之后债务飙升，基础设施老旧，制造业还空心化。自己都一堆麻烦，哪有心思一门心思对付中国？反过来看，中国这边政策稳定，目标清晰，一步步往前走，对比之下，美国的短板就更明显了。

还有个原因，不能小看，就是中国自己的选择。咱们从一开始就没想全盘照搬西方那套，而是摸着石头过河，找到一条适合自己的路。改革开放是干了，但没丢掉自己的根。经济发展起来了，国力强了，老百姓日子也好过了，这种情况下，美国想靠外力改变中国，基本没戏。

沙利文这话一出，等于给未来的美中关系定了调：竞争肯定少不了，但也得共存。啥叫共存？就是美国得接受中国是个大玩家，不能老想着把中国踢出局。中国这边呢，也得适应跟美国长期较劲的现实。

从美国角度看，他们不会放弃自己的利益。人权、台海、南海这些问题，美国还会拿出来说事儿，盟友体系也会继续拉拢。不过，沙利文也说了，美国愿意在气候、禁毒、人工智能这些领域跟中国合作。这说明，美国也知道，有些全球性问题没中国不行，光靠对抗解决不了。

对中国来说，崛起已经是事实，但压力也不小。美国虽然承认改变不了中国，可没说会放手不管。科技战、军事围堵这些招数估计还会接着来。中国得在发展自己的同时，稳住跟美国的关系，别让竞争变成冲突。

总的来说，沙利文这番话是个信号，美国对华政策从“改变中国”转向“适应中国”。这不是说美国服软了，而是现实逼得他们得换个玩法。未来中美关系肯定不会风平浪静，但也不至于翻船。竞争是主线，可合作的空间也在慢慢打开。咱们中国人看这事儿，心里得有数：路还长着呢，但底气已经攒够了。