“湾区标准”助力粤港澳“软联通”

经济日报记者 郭静原

记者从市场监管总局获悉：“湾区标准”总数已达235项，覆盖交通、医疗、食品、养老、托育、气象、餐饮、文化等领域。市场监管总局标准创新司司长肖寒表示，“湾区标准”作为粤港澳三地先进技术和管理经验共需、共享的载体，不仅是越来越多湾区人的共识，也逐步成为大湾区建设的一张亮眼名片。

2020年9月，市场监管总局、广东省人民政府签署《关于共同建设粤港澳大湾区标准化研究中心战略合作框架协议》，提出打造三地通行的“湾区标准”。“湾区标准”全称粤港澳大湾区共通执行标准，是指经粤港澳大湾区利益相关方协商确认的，在粤港澳大湾区共同实施的技术标准。

近5年来，“湾区标准”的研制主体持续增加，实施意愿持续提升，落地场景也在持续拓展，被社会各界作为技术规范、服务指南、培训指引广泛使用。通过“湾区标准”这座桥梁，粤港澳三地高质量发展正在加速推进。

推动三地互联互通

广东省市场监管局局长陈新烈表示，“湾区标准”有效推动三地在基础设施、民生、人文等领域互联互通。

在促进基础设施互联互通方面，有关单位将港珠澳大桥建设中的许多创新实践和经验转化成《桥岛隧智能运维数据标准体系 建设指南》等系列“湾区标准”，有效提升了大桥的运行管理效率和灾害防御水平，支撑粤港澳交通新基建的建设和运维。随着大湾区内交通设施日益完善，“港车北上”“澳车北上”成为大湾区通行新风尚，《基于信息化协同平台的跨域机动车服务要求》《基于信息化协同平台的跨域机动车服务流程》2项“湾区标准”，也为公安、海关等部门智能监管数据的联动与共享提供系统支撑，可以帮助快速准确获取车辆信息，助力卡口验放时长缩短至60秒以内。

在促进民生领域深度融合方面，粤港澳三地合力推动《养老机构认知症老年人生活照顾指南》《婴幼儿托育服务规范》《早期发展指导（教育）机构管理规范》等养老和托育领域“湾区标准”研制，将三地先进经验进行总结提升，促进优势互补。“相关标准实施以来，我们共开展17场专业培训，指导粤港澳三地超90家托育机构、托儿所、幼儿学校开展管理流程优化和服务质量升级，累计培训托育和早期发展指导从业人员2550人次，服务5000多个粤港澳三地家庭，助力大湾区加快实现老有所养、幼有所育。”陈新烈说。

在丰富“人文湾区”文化底蕴方面，大湾区独具特色的文化符号通过“标准”被记录、传播。以粤菜为例，粤港澳三地共同研制《粤菜菜品标准编制指南》，指导推动58项标准纳入“湾区标准”清单，得到了三地餐饮界积极响应，佛山建成了15家粤菜示范店，潮汕四市及香港打造了20家潮菜示范店。多地还以“湾区标准”为教材对海内外技能人才开展烹饪培训，有效推动经典粤菜烹饪技艺在更大范围的华人文化圈中传播推广。

陈新烈透露，新一批即将实施的9项“湾区标准”涉及产业、营商、文化等方面。《信息通信基础设施工程规划设计规范》有助于实现通信配套基础设施工程与城市建设“同步规划、同步施工、同步验收”，系统破解通信基站选址困难、管网建设协调复杂、设施管理标准缺失等突出问题；《法人和其他组织跨境身份认证技术规范》，将有助于推进跨境电子签名互认，为企业等法人和其他组织跨境身份认证提供技术指导，提高跨境供应链合作效率。

群策群力研制推广

“香港特区政府一直鼓励香港业界参与研制‘湾区标准’。”香港特别行政区工业贸易署署理副署长邱诗颖介绍，在已公布的235项“湾区标准”中，约有500家香港起草单位。

个别香港团体和企业也担当牵头推动研制“湾区标准”。比如，在推动银发经济方面，香港社会服务联会与香港中华厂商联合会正合作推动制定照护食“湾区标准”。“如果这个标准成功制定及推广，将有助于业界推出更多适合长者的食品，一方面提升长者的生活质量，另一方面也推动食品制造业及跨境养老的发展。”邱诗颖说。

此外，粤港澳三地政府相关部门都在积极推动研制和应用“湾区标准”，有力促进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。香港青年麦嘉俊参加了去年12月在广东江门举行的粤港澳咖啡师职业“一试多证”技能人才试点评价考试，他说：“因为我有来内地开咖啡店的打算，评价考试的标准更加贴近大湾区市场实际要求，帮助我对内地的咖啡市场有更进一步了解，也为我投身内地咖啡行业发展奠定了基础。”

近年来，粤港澳三地充分发挥各自优势，共建粤港澳大湾区技能人才评价规范，不断拓展“一试多证”合作范围及培养层次，相关技术工人在粤港澳其中一个地方通过考试，可同时获发三地的职业技能证书。目前，已经建立“湾区标准”并推行“一试多证”考试的工种已涵盖油漆工、维修电工、养老护理员、美容美发师、客房服务员等。

澳门特别行政区经济及科技发展局副局长陈祖荣告诉记者，截至目前，参与起草“湾区标准”的澳门单位已达312家（次），声明使用“湾区标准”的单位有435家（次）。其中，澳门牵头起草的“湾区标准”共3项，牵头部门分别是澳门特别行政区市政署和澳门发展及质量研究所。澳门特区政府也推荐了交通、物流、食品、中医药、建筑、低空经济、人工智能、气象等领域的235名专家加入“湾区标准”评审专家库，支持“湾区标准”的评审工作。

标准提质扩容增效

如何更好推动“湾区标准”服务三地加快高质量融合发展？市场监管总局港澳台办公室副主任朱忠良表示，未来将重点支持粤港澳大湾区标准信息公共服务平台建设，吸收粤港澳三地更多机构与专家参与“湾区标准”的制定工作。积极鼓励粤港澳三地企业、机构优先采用“湾区标准”。推动三地政府和有关单位，对“湾区标准”研制、实施过程中的堵点、痛点环节进行梳理分析、研究解决，为“湾区标准”提供有利的政策环境和营造良好的工作氛围，更好发挥“湾区标准”助推大湾区高质量发展的积极作用。

下一步，“湾区标准”还将在哪些领域落地生根？“要围绕国家和粤港澳大湾区总体战略部署及重点发展方向，持续推动‘湾区标准’提质、扩容、增效”。朱忠良说，“湾区标准”的覆盖面还将进一步扩大，在现有领域的基础上，向人工智能、低空经济、新能源、生物医药、智慧城市、银发经济等战略性新兴产业和未来产业拓展及应用。同时，继续推动金融、医疗、教育、交通、气象、职业资格、文化等标准互通共融，促进人流、物流、资金流、信息流等资源要素便利、高效跨境流动。

此外，在提升“湾区标准”国际化水平方面，朱忠良表示，将研究建立工作机制，推动三地制定的高水平“湾区标准”转化成国际标准，提升“湾区标准”的国际影响力和认可度。同时，支持三地标准化专家积极参与国际标准化活动，将更多先进适用的国际标准确认为“湾区标准”，提升“湾区标准”与国际标准的一致性水平。结合三地承接的“一带一路”工程项目，加强标准“软联通”，服务支撑高质量共建“一带一路”。

来源：经济日报