柬埔寨签美大单,洪马内的棋局才刚开局!
柬埔寨副首相与美国贸易代表隔空握手,一份《柬美互惠贸易协定框架联合声明》瞬间落地,洪森政府高调将其称为“里程碑”。就在几天前,越南在贸易高压下才艰难调整策略,如今柬埔寨的果断落子,难道预示东南亚又一个小国转向西方?
表象背后,是一场惊险的经济生存战。
美国特朗普时期悬在柬埔寨头顶的“49%惩罚性关税”大刀,终于被这份协议暂时按下。2024年柬美贸易额130亿美元,柬埔寨对美顺差竟高达惊人的120亿美元!若49%关税落地,柬埔寨赖以生存的制衣、制鞋等出口产业将遭遇灭顶之灾。协议预计将关税拉回约20%的安全线——这是柬埔寨经济一次至关重要的喘息。
但美国的“安全绳”必然附带锁链
协议核心“私货”至少有两重:其一,美国必将严堵“洗产地”漏洞,迫使柬埔寨对输美服装、电子、家具等强化原产地规则与审查;其二,面对巨额逆差,美国必然要求柬埔寨开放市场,尤其是农产品领域。柬埔寨的贸易政策空间,就此被悄悄收紧。
于是,“倒戈西方论”甚嚣尘上?此判读未免浅薄。
细察洪马内去年八月上台后的轨迹,其野心清晰写在脸上:2030年跻身中高收入国家,2050年冲刺高收入俱乐部!为此,他一年狂奔16国,国内狂批237个项目,引资超60亿美元,同比激增220%——一切皆服务于“经济优先”的多元外交战略。
中国作为柬埔寨最大投资来源国的地位未变,但洪马内拒绝将鸡蛋置于同一篮中。东奔中法日韩,核心目标始终如一:引资、促贸、活旅游。此番与美国达成协议,本质是其拓宽“朋友圈”、充盈“钱袋子”、分散风险的关键落子,绝非战略转向。
越南的“低头”可作参照——面对美国关税大棒,谈判争取最优解是务实小国的生存智慧,与彻底“投靠”截然不同。
至于中国,过度焦虑大可不必。
柬埔寨的地缘根基与经济发展,注定其与中国市场及资本深度绑定。洪马内若为迎合美国而自断臂膀,无异于政治自杀。深厚的中柬关系岂是一纸美柬协议所能撼动?
当然,挑战已然浮现:美国严苛的原产地审查或冲击部分中资企业在柬运营模式。但这仅是规则层面的调整,绝非系统性排斥。
洪马内此步,实为小国在大国博弈夹缝中的精妙腾挪:避开了49%关税的灭顶之灾,堪称大胜;接受原产地严规与市场开放,则是必要的代价交换。
所谓“倒戈”只是表象,“低头”仅为策略。洪马内真正的野心,是执子柬埔寨未来三十年的国运棋盘。而中国,依然是这盘大棋不可或缺的棋手。
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