劳务外包和未交社保的城镇就业人口

最近看到一则消息，一家企业是这样回复投资者关心的问题的：为何企业要大量使用外包人员？

“劳务外包用工是企业灵活用工的重要途径，也是超市用工的有效补充，可以根据企业经营需要灵活调整。”

一家权威平台发布的不那么靠谱的就业数据称，我国有2亿多人属于灵活就业人员，我们可以将其简单地理解为劳务外包。

打工人应该非常清楚：劳务外包签订的合同叫劳务合同，与一般劳动者签订的劳动合同只有一字之差。但两者的待遇差异却是非常大的。

在我们身边，经常可以看到很多穿着带有世界500强logo衣服的人，不过大多时候你不用惊讶，他们一般都是劳务外包。按照企业对劳务外包的理解，这部分人并不属于前述世界500强的员工。

在以人为本的发展模式下，这是一件听起来很荒唐的事：一位替企业当牛做马、穿着企业工服的劳动者，居然在法律上与企业没有任何关系。

在这片伟大的土地上，到底有多少劳动者，像前面所说的一样，除了前述的2亿灵活就业人员外，我们似乎找不到其他可用的数据。

结合在法律上与企业没有任何关系这个现状，我们可以从城镇在职职工参加养老保险和城镇就业人数的比重中，找到一组可用的数据。

历年的《人力资源和社会保障事业发展统计公报》，收录了当年城镇参保的就业人员和退休人员数据。再结合统计部门的城镇就业人口，就可以知道有多少人没参加城镇职工养老保险了，虽然其中一部分人是自费缴纳的养老保险。

下图展示了1989年以来的，城镇就业人口中，参加了职工养老保险和未参加职工养老保险的比重。

不过需要提醒的是，千万别被职工两个字迷糊了，职工包括所有就业人口，既有机关事业单位就业人员，也有企业就业人员。

其余没有就业的人口，一般参加的叫城乡居民养老保险。所以，目前的宏观指标中，养老保险分城乡居民和职人养老保险两种。

1990年，全国城镇就业人口中，仅有30%的人参加了城镇职工养老保险，2024年，这一比例来到了81.8%。

也就是说，城镇就业人口中，还有18.2%的人，没参加城镇职工保险。

按统计公报的数据，2024年末，全国共有城镇就业人口4.73亿人，其中参加城镇职工养老保险的数量为3.87亿人，也就是说还有0.86亿劳动者，没有参加城镇职工养老保险。

这部分人，可能是就业单位没有为其缴纳，也可能已经缴纳了城乡居民养老保险，或者属于前述的劳务外包，没有人为其缴纳养老保险。