2025养老金调整在即，机关退休人员注意：今年两个特殊变化要知道

随着2025年7月的到来，养老金年度调整工作即将启动。依据过往惯例，国家层面的正式通知预计于本月内公布，各地亦将紧锣密鼓地在7月底前完成调整并补发到位。

对于广大机关事业单位退休人员而言，今年的调整进程暗含了两个值得高度关注的“特殊”之处，它们将直接影响本次待遇调整的幅度与方式，与往年相比存在显著差异。

第一：倾斜重点明确，高基数群体涨幅相对弱化

今年养老金调整的核心基调已然清晰——政策将更大幅度地向养老金中低收入群体倾斜。这部分群体主要由企业退休人员、灵活就业退休人员构成。

相比之下，机关事业单位退休人员因其养老金平均水平普遍高于社会均值，在本次调整中，其过往所具备的上涨优势预计将有所弱化。

回顾去年的调整模式，企事业单位退休人员均遵循统一的“三步走”原则：定额调整（普惠）、挂钩调整（与缴费年限、养老金水平挂钩）、倾斜调整（高龄、边远地区等）。

去年的通知特别强调挂钩调整应“体现多缴多得、长缴多得的激励机制”，并“进一步强化激励约束机制”。在此框架下，同等条件下（如相似工龄、年龄），机关事业单位退休人员因其相对更长的缴费年限和更高的缴费基数，在挂钩调整部分往往能获得更显著的增额。

以去年广东省的调整方案为例：

定额调整：每人每月增加30元。

挂钩调整（工龄部分）：缴费年限20年（含）以下部分，每满1年增加1元；21年以上部分，每满1年增加2元。

挂钩调整（养老金水平部分）：按本人调整前月基本养老金（不含职业年金）的1.16%增加。

高龄倾斜：70岁以上老人，根据年龄段额外增加20元至200元不等。

试算一位工龄40年、调整前月基本养老金8000元的广东机关事业单位退休人员（暂不考虑高龄倾斜）：

定额调整：30元

工龄挂钩：20年 * 1元/年 + 20年 * 2元/年 = 20元 + 40元 = 60元

养老金水平挂钩：8000元 * 1.16% = 92.8元

合计上涨金额：30元 + 60元 + 92.8元 = 182.8元

而一位工龄较短（例如20年）、养老金水平较低（例如3000元）的企业退休人员，在同等方案下：

定额调整：30元

工龄挂钩：20年 * 1元/年 = 20元

养老金水平挂钩：3000元 * 1.16% ≈ 34.8元

合计上涨金额：30元 + 20元 + 34.8元 = 84.8元（不足百元）

可见，在强调挂钩激励的机制下，高基数、长工龄者获益更明显。而今年的“特殊”之处在于，政策天平明确向中低收入者倾斜。

这意味着，尽管调整框架（定额+挂钩+倾斜）大概率维持不变，但具体参数的设计（如定额标准提高、工龄单价向中低段倾斜、养老金挂钩比例适度控制等）将更有利于缩小差距。 对于养老金处于平均线以上的机关事业单位退休人员，其2025年的上涨金额相较于2024年，优势空间被压缩的可能性显著增大。

第二：并轨元年调整，“退休中人”首度参与

2025年养老金调整的另一重“特殊”意义在于其历史节点——这是养老金制度“并轨”改革过渡期结束后的首次年度调整。

所谓“并轨”，即终结了机关事业单位工作人员与企业职工在养老保险制度上的“双轨制”，逐步建立起全国统一的企业职工基本养老保险制度。

对于机关事业单位人员而言，一个关键群体将在今年首次登上养老金调整的舞台——他们就是在2024年10月1日养老金“并轨”过渡期结束后退休的“中人”。

所谓“退休中人”，特指在养老保险制度改革（2014年10月1日）后参加工作并在改革后退休的人员，以及在改革前参加工作、改革后退休且其退休时间落在“十年过渡期”（2014年10月1日至2024年9月30日）之后的人员。

举例说明：假设一位机关事业单位工作人员于2024年11月退休。他的退休时间点处于并轨过渡期结束之后。因此：

养老金计算方式：他的基本养老金将严格按照与企业退休人员相同的规则进行核算，即基于其实际缴费年限、缴费基数以及个人账户累计储存额等因素确定。

调整参与方式：在即将到来的2025年养老金调整中，他将首次与其他符合条件的企业退休人员一道，按照全国统一的调整办法参与上涨。

调整基数范围：特别需要留意的是，对于这部分“中人”，能够参与挂钩调整的基数仅限于其“基本养老金”部分。机关事业单位退休人员特有的补充养老保险——职业年金待遇，其金额是相对独立的，并不纳入年度基本养老金调整的计算基数。

这是养老金制度发展史上的一个崭新篇章。 对于2024年10月1日之后退休的机关事业单位人员来说，从退休待遇的计算到首次参与年度调整，他们都与企业退休人员站在了同一套规则体系之下，标志着养老金制度统一迈出了实质性、关键性的一步。

结语：关注细节，理性看待调整

2025年的养老金调整帷幕即将拉开。对于机关事业单位的退休老同志而言，理解今年的两个“特殊”点至关重要：

其一，政策导向更强调公平与托底，对中低收入群体的倾斜力度加大，这意味着养老金水平较高者，其涨幅相较于前些年可能呈现相对温和态势。这是国家优化收入分配、促进社会和谐的重要举措。

其二，并轨后的首次调整具有里程碑意义，标志着“退休中人”群体正式融入统一的调整体系。这部分新退休人员需明确其调整基数范围（仅限基本养老金），并适应与企业退休人员同步调整的新模式。

养老金调整牵动千家万户，关乎晚年福祉。请广大机关事业单位退休人员密切关注本月即将发布的官方通知以及后续各省市的具体实施方案。

在政策落地过程中，保持理性平和的心态，理解国家在平衡不同群体利益、保障制度长期可持续性方面所做的努力。晚年生活的保障，既在于国家制度的托底，也在于我们自身对政策的准确理解和合理规划。