“大而美”法案 : 美国到了关键转折临界点

文︱关品方

7月1日，美国参议院以51对50票通过“大而美”法案，副总统万斯投下决定性的一票。但由于修订内容较多，发回众议院再议。经过马拉松式讨论，7月3日，众议院以218对214票通过法案（共和党有4票倒戈，但没能够影响大局）。昨天，特朗普签字确认，法案生效实施。

自从5月以来，经过2个月两党的拉锯折腾，这个在美国历史上可能是最具争议的纠缠，终于落幕。

笔者的评估有下列5点。第一，美国的国运已到了关键转折临界点。第二，特朗普今后几年稳了，共和党行政立法一把抓，但还要看明年的中期选举结果。第三，2028年大选，万斯极有可能获得共和党提名竞选总统并胜选（笔者早前已经有文章分析过，特朗普培植他继任，他若当选将会运用权力赦免特朗普的诉讼）。第四，民主共和两党的竞争更加激烈，民主党或会发动基层群众走上街头抗争。第五，马斯克的动向成疑，会否出现美国党？马斯克或会拉拢部分共和党议员出走，建立第三党，成为民主党的侧翼。特朗普曾称会考虑驱逐马斯克（回南非），但他经常口没遮拦，不要盲信。

“大而美”法案是特朗普提出的综合性立法，全称为““大而美”税收与支出法案”（One Big Beautiful Bill Act），旨在通过税收改革、削减社会福利和新能源补贴、增加军费等方式重塑美国经济。美国政坛在语言艺术方面的包装，令人叹为观止。特朗普要传递的信是 : “大而美”法案可以MAGA，笔者认为它的本质是劫贫济富，维护少数利益集团阶层的利益。以下是法案的核心内容。

法案是特朗普2017年减税政策的延续（升级版），逆转了拜登政府的多项政策（如绿色能源补贴），目标是“刺激经济需求、减少政府开支、强化传统产业、加强军事力量”。

在税收减免方面，永久化2017年个税减免政策，提高遗产税免征额至1500万美元，小费、加班费免税；企业税率维持在21％，允许研发支出全额抵扣。

减税政策向高收入群体倾斜，估计顶层20%家庭平均收入增加，底层20%家庭平均收入减少。此外还大幅削减社会福利，未来十年削减医疗补助接近1万亿美元，提高领取门槛；估计因此大约1200万人会失去医保。食品援助计划缩小，将领取年龄要求从54岁提高至64岁，预计削减2300亿美元支出，对60万家庭减少补助。

能源政策大幅调整，取消拜登时期的新能源补贴（主要是电动车税收抵免），转而支持传统能源汽车产业，清洁能源项目的经营成本将会增加。

法案提高联邦债务上限至5万亿美元，未来十年预计增加债务至最高3.8万亿美元。另外，增加军费和边境安全支出。

支持共和党的传统阶层是少数利益集团。该法案明显地向富裕阶级倾斜，贫富悬殊和阶级分化势将加剧，是典型的“劫贫济富”，低收入群体福利受损，高收入群体减税受益。

法案可能导致失业激增、债务失控。民主党理论上代表基层民众，因此全员反对。法案以微弱多数（只4票之差）强行通过，凸显美国政治两极化、党争白热化已无法调和。

法案集中体现了共和党的经济保守主义倾向，通过减免税收、削减福利和能源转型（从电动车倒退到传统汽车）等政策重塑美国经济结构。说得严重一点，是放弃低下阶层，任其自生自灭。优胜劣败、适者生存、丛林法则；法案的底层逻辑，表现得淋漓尽致。

美国政党政治历来斗争厉害，于今为烈。政党立场先行，投票决定，一票之差也可强行通过。马斯克去年退出民主党转而支持特朗普竞选总统，出钱出力。近月两人决裂，看来是真正要分道扬镳，不是扯猫尾做戏。马斯克宣布将成立“美国党”（America Party）反对特朗普。他的动机涉及多重考量，直接触发因素正是“大而美”法案。马斯克强烈批评法案取消电动车补贴，直接影响特斯拉的盈利。他认为法案将导致财政赤字激增，经济停滞、通胀高企。马斯克打算组建新政党，声言代表“中间80%”的选民，认为民主党和共和党已无法代表多数民众的利益，认为他们已合谋，成为“单一党”。他提出“美国党”是反对两党垄断，代表中间阶层温和派，目标是弥合社会分裂、推动财政改革、促进技术发展、抗击官僚制度。美国党可能的政策主张或将包括削减低效政府支出（目标两年内减少2万亿美元预算），减少在新能源、人工智能等领域的监管壁垒，推动优化行政流程，提高行政效率，落实DOGE（政府效率部）未竟的目标。

马斯克是特朗普去年大选胜利的关键金主（他累计捐赠了2.75亿美元资助特朗普竞选），后更出任特朗普政府DOGE负责人。两人因“大而美”法案而决裂，导火线是电动车补贴政策。马斯克指责特朗普“忘恩负义”，特朗普威胁审查特斯拉的企业合同，要“把马斯克赶回南非”。

现时马斯克凭借其坐拥4000亿美元的财富以及社交平台“X”的动员能力，试图通过建设美国党将其商业影响转化为政治权力，挑战传统的两党政治体制。历史上美国第三党都陷入困境。尽管美国存在多个小党（包括自由党和绿党），但受到“赢者通吃”的选举人票制度的限制，第三党难以获得实质性突破。马斯克通过社交媒体发起投票支持，吸引了超过560万人参与，其中有80%支持建党。但线上声量能否转化为线下力量？能否持久？未知。

一方面特朗普动员共和党威胁取消SpaceX政府合同，另方面民主党担忧这个新党或会侵蚀其票仓，马斯克或会面临两党联合遏制的风险。

现时美国社会对两党对立的僵局普遍失望，马斯克试图以“中间路线”凝聚选民，尤其吸引年轻中层技术群体，有其敏锐的政治触角，是硅谷自由意志主义的延伸，和加州州长纽森反对特朗普的底层思维不谋而合。加州民主党的势力不容轻视，美国党如能够成立，可反映硅谷精英的价值观 ：减少政府干预、强调技术创新、崇尚言论自由、欢迎移民到来。这些议题，通过抄袭MAGA运动的模式和加州紧密配合，以基层组织动员美国民众的话，或许会杀出一条血路。纽森是民主党的明日之星，最近和特朗普的矛盾公开，激烈互怼。

笔者认为，马斯克应该一针见血指出，“大而美”法案是少数利益阶层集团进一步巩固其对广大民众剥削压迫的魔鬼法案，将使到美国债务爆炸式增长，美国经济军事化扩张。美国体制已到了关键转折临界点，因此要唤醒美国人民起而反对，因此应将美国党定义为“反对党”，反对民主共和两党同谋合污（是实质的“单一党”）；这样做，或许能够起到发聋振聩的作用。