浙江
美国总统特朗普于7月2日在社交平台上透露，“已同越南在贸易谈判方面达成共识”。继英国之后，越南成为第二个与特朗普政府签署贸易协定的国家，在亚洲范围内则是首例……
针对这份协议，笔者深入研读后愈发察觉越南在此事上显得颇为被动且无奈。从协议条款来看，明显对中国构成不利影响。不过，可能越南方面未曾预料到的是，就在他们正式签署协议的当日，特朗普政府却在对华政策上做出了两项有利于中国的调整。这背后究竟隐藏着怎样的玄机呢？
先来梳理美越此次协议中的关键内容:
1.美国以将互惠关税税率下调至20%为条件，换取越南对来自美国的商品实行零关税；
2.对于在越南完成组装后输往美国的产品，课征40%的关税。
20%：0，特朗普显然实现了预期目标，越南全面向美国市场敞开大门。但高达40%的组装产品税，则明显是冲着中国来的。此举意在遏制中国通过“从国内出口半成品至越南加工再转售美国”的贸易方式获利。对中国来说，这无疑是个坏消息。
理论上，转口贸易在中国对越出口总量中最高可达60%-70%，实际操作中估计约为30%-40%。所谓转口贸易，是指中国企业采取“越南制造”策略，将核心组件出口至越南进行最后阶段加工（如10%的装配），经过简单处理（如组装、贴标签）后获取越南原产地证明（例如东盟原产地认证），从而规避美国高额关税，以零关税或低关税进入欧美市场。2024年中国对越南出口的中间品（包括电子元件、机械装备、纺织原料等）占比达69.8%，这些产品主要用于越南加工后二次出口至欧美，特别是美国市场。
这也倒逼中国企业的海外布局必须实现由“转口贸易”向“价值共生”的战略升级。以往依赖的地理套利模式（中国制造、越南贴牌、欧美销售）已显不足，未来应转向“中国技术赋能+东盟产能协同+全球市场拓展”的新型合作机制，借助区域产业链深度整合打造具备抗压能力的供应链体系。对创业者而言，关键是把越南建设为中国技术输出的战略支点而非中转站，这就要求企业制定契合国家战略的发展蓝图（如深化“一带一路”倡议与RCEP框架的融合效应），从而在中美产业博弈中夯实产业链韧性。
日前，中国商务部向国际社会明确表态：第一，希望各国秉持公正立场；第二，坚决反对任何一方为促成交易而损害中方利益的行为。一旦出现此类情况，中方必将采取果断反制措施，全力维护自身正当权益。如今越南已经有所行动，照此发展，中越之间的进出口贸易预计将会受到一定冲击。
不过，令越方高层颇感意外的是，就在越南与美方签约当天，特朗普政府却出人意料地对中国作出两处让步。如此局势下，越南此举恐怕要陷入进退两难的境地了。
特朗普近期对中国做出的连续性退让举措，具体表现为：
1.美国政府：解除对华某项出口限制。路透社报道指出，美国政府于7月2日致函能源商企业产品合伙公司及能源传输公司，通知取消对乙烷出口中国的相关禁令。
2.美国撤销对全球三大芯片设计软件供应商的对华出口管制。据央视新闻，当地时间7月3日，西门子公司表示，美国商务部已通知全球三大芯片设计软件供应商——新思科技、楷登电子和西门子，此前要求其在华业务必须取得政府许可的规定现已废止。（注意，并非意味着完全放开芯片出口，仅限于相关设计软件层面）。
部分美国媒体如路透社分析认为，特朗普政府近期一系列动作，意在向中国释放善意信号，为今后中美关系缓和创造有利条件。与此同时，美方显然也希望借此契机，推动中国在稀土供应问题上放宽限制。过去几天，美国商务部长卢特尼克和财政部长贝森特多次公开谈及稀土议题，其核心诉求在于：若中国能在该领域作出妥协，美国或将考虑全面解除对中国的各项制裁。
美国在关税战中已显疲态，而越南此时却与美方签下不利关税协议，既伤及自身利益，也可能波及周边国家。此外，越南应认清特朗普的真实意图，他从未排斥与中国贸易往来，只是希望美国从中获得更大收益。一旦越南这个“中间商”被剔除，特朗普或与中国直接扩大贸易合作，届时越南在东盟的地位与影响力将面临严峻考验。
在东盟国家中，越南率先与特朗普政府达成协议。若中美贸易关系逐步回暖，越南或因关税问题首当其冲。但中越是山水相连的邻邦，长期友好关系不会改变。对于越南的这一选择，我们深感遗憾与无奈，只能奉劝其三思而后行。
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