犬类禁养一城一策，爱犬何去何从？律师解读

齐鲁晚报·齐鲁壹点 高艳蕊 李苗

“同样是中华田园犬，深圳、广州的能养，西安的却要被禁，这不是同狗不同命吗？”西安市民林女士在社交平台上的留言，道出了众多宠物主人的困惑。近日，一张西安的禁养犬名单在各网络平台流转，引发网友热议，各地犬类禁养政策的差异，让不少养犬人士陷入迷茫，也引发了公众对城市养犬管理的广泛讨论。

该名单来源于西安市养犬服务平台公众号于今年3月24日发布的一篇科普文章，其中注明了“重点限养区禁止饲养烈性犬和大型犬（部分犬种）”等字样，提倡广大市民文明养犬。

“我们家狗是2017年办的狗证，后来年审被告知禁养，让我把狗送走。”住在西安市三环外一小区的张女士告诉记者，不仅三环内重点限养区禁养金毛犬，三环外除了农村地区，名单上的犬类也不能养。“如果遛狗碰到限养员，会命令你把狗送走，或者直接把狗抓走。”

“三环内禁养名单上公布的烈性犬、大型犬，新迁入西安的犬只不准许办证，本地已经饲养此类犬只的可以送至三环以外区域进行喂养。”2日，西安市新城分局限养办工作人员表示。

其实早在2022年，西安市就公布过重点限养区内禁止饲养烈性犬、大型犬名单，今年公布的新名单中，又增加了不少常见犬型，包括金毛犬、萨摩耶犬、中华田园犬等，这也是引发网友热议的重要原因。

除了西安，还有很多犬只存在不同城市、不同限制的现象。这种一城一策的规定，也让不少爱狗人士感到无奈。

在济南5月份公布的禁养犬名单中，阿拉斯加犬也被列入其中，同样将阿拉斯加犬列为禁养犬的还有北京、西安、沈阳等城市，但是在淄博、南京、盐城等地阿拉斯加犬却被允许喂养。中华田园犬作为本土犬种在杭州、沈阳、西安等城市被禁养，但是在北京、济南、天津等地允许饲养。

最近几个月，多个城市对禁养名单也做出了调整。2025年6月，长沙多方人士经过热烈讨论后一致认为，可以将中华田园犬（土狗）移出《危险犬只目录》。2025年1月广州发布通告，危险犬名录中取消了中华田园犬（土狗）。而早在2024年11月，深圳也将中华田园犬移出禁养名单。

如今，不少养狗人士将宠物狗视作自己的“毛孩子”，面对部分城市禁养犬名单的更新，他们有着自己的担忧。

虽然各地新规并不具有全国普及性，但也反映了未来养犬限制的趋势。为何每个城市对禁养犬的类型规定不同？面对新规，已经饲养了禁养犬的家庭该何去何从？

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善表示，每个城市对禁养犬的类型规定不同，原因有三：一是各地人口密度不同，人口密集地区更倾向禁养烈性犬以保障公共安全；二是城市环境有差异，大型犬活动空间需求大，一些空间狭小的城市可能限制更严格；三是地方养犬文化也有影响，如成都等地对犬种包容度较高，规定会相对宽松。

赵良善分析，从现状来看，西安禁养犬标准全国普及可能性较小，因为我国地域广阔，各地情况差异大，很难用统一标准覆盖所有地区。同时，赵良善认为，统一禁养标准将有助于解决因地域差异导致的养犬政策不一致问题，避免居民因搬家或跨区域活动面临宠物合规性改变的困扰，也能减少因城区法规差异引发的跨地区弃养现象。使各地管理更规范，便于统一执法，提升管理效率，保障公共安全，增强居民安全感。

新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省800位记者在线等你来报料！