北京
沈莉、冯瑄、杨晓琴、郭竞豪
7月2日，据宁波市自然资源规划局消息，继浙江省首本三维地下管廊不动产权证后，全国首本地下洞库国有建设用地使用权三维不动产权证——宁波市北仑区1#地下洞库不动产权证顺利颁发。这两本证书的颁发，意味着地下空间分层确权这一难题，在宁波破冰。
作为宝贵的城市发展资源，地下空间分层确权为什么难？
地下空间环境复杂，洞库、轨道交通线、通信管线等项目可能出现空间重叠，从而导致权属交叉。
此外，原有的二维确权模式已无法满足现有需求。二维证书上只能显示地下空间的平面图，相当于把整个空间压缩成一个平面，信息承载有限。
宁波市自然资源规划局相关负责人介绍，早在2024年9月，宁波就作为全国首批13个试点城市之一，在全国率先开展地下空间三维设权、三维地籍调查、三维确权登记等工作。
确权登记从二维平面向三维立体升级，政府端通过三维地籍调查技术实现“规划—供应—审批—登记—监管”全链条闭环管理。
对产权人来说，可以有效保障产权，从源头上避免地下空间权属交叉、权利冲突等后续发展中可能存在的纠纷。
“‘三维身份证’依托三维精准规划、三维精准设权，让项目空间界限清晰明了。”该负责人说，这进一步打通了地下空间资源从“沉睡资产”向“活力资本”转化的通道。
据悉，下一步，宁波将把三维“身份证”从地下洞库推广至更广阔的自然资源空间领域，并探索向海域、地上立体空间延伸，为全国三维不动产登记工作提供更多可复制、可推广的经验。
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