三部门雷霆亮剑！政采专项整治启动，信创市场加速洗牌

刀刃向内。

出品丨自主可控新鲜事

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政府采购作为国家财政支出的重要组成部分，既是公共资源配置的关键手段，也是推动产业升级与科技创新的政策工具。

2024年3月中央国家机关政府采购中心发布新规，明确乡镇以上机关事业单位采购台式机/便携式计算机设备需满足CPU与操作系统的安全可靠要求，信创产业由此迎来采购政策红利期。然而，市场爆发式增长的背后，“指定厂商”、“串标围标”、“唯品牌论”、“一家独大”、“低价抢单”、“天价中标”等乱象暗流涌动，扭曲了公平竞争的市场环境。

近日，财政部、公安部、市场监管总局三部门联合启动的专项整治行动，正以雷霆之势重塑政府采购生态，为信创等战略产业的健康发展铺就规范化、公平化轨道。

01、沉疴积弊：信创采购乱象的三重病灶

1、天价中标的“闹剧”

近期，重庆三峡学院一则中标公告曾在业内掀起轩然大波：一台市价299元的普通路由器，竟以75万元天价中标防火墙采购项目，溢价超2800倍。有网友测试后发现，该设备仅是千兆有线路由器，连基础防火墙功能都不具备。而据调查发现中标企业注册于家庭住址、零参保人数，经营范围甚至不包含计算机软硬件销售。此次“天价中标”事件犹如一记惊雷，撕开了政府采购乱象的遮羞布。

严重的是，类似这样的荒诞剧并非是个例。

2、品牌垄断与价格倒挂的悖论

根据此前的媒体报道和公开信息，某省的信创台式机框架协议采购数据堪称触目惊心：某厂商紧贴最高限价拿下了数千台的份额，成交量遥遥领先。而其余十余家参与投标的整机厂商合计成交量不到四分之一，引发了大家的疑问：一、在政府采购强调“节约财政预算资金”、“过紧日子”的背景下，高价产品反而占据绝对优势，这种“买高不买低”的现象是否违背了框采平台充分竞争、价格优先的规则？二、部分采购单位对自身需求和技术参数理解不足，以芯片分包的配额采购方式难以避免将产生“唯品牌论”、“一家独大”的情况，这是否挤压了相同技术路线厂商的生存空间，削弱了良性竞争？更有甚者，供应商都没有参与竞争的机会，直接被“项目SM、统一采购”拒之门外。

3、围标串标：量身定制的“合规”外衣

近日，信创领域接连曝出“丑闻”：“网安一哥”奇安信、“法律+政务”企业华宇信息、央企子公司太极信息以及紫光软件等信创头部公司（或子公司）均因“串标”先后被军采网列入黑名单，引发舆论哗然。内外勾结技术参数被量身定制、合格供应商“巧合性”不足三家、非某厂商中标则遭投诉废标、中标人违法分包低价转包......更触目惊心的是串标围标网络的产业化。

此类案件撕开了一层顽固的“潜规则”面纱，据某信创项目招标负责人直言：“有些项目从立项开始就内定了供应商，招标文件和参数就是给外人看的。”

品牌论、天价中标、串标围标、特殊照顾等采购乱象就犹如一面面镜子，映照出信创产业爆发式增长背后汹涌的暗流。

02、雷霆整肃：三部门专项整治的破局之道

近日，财政部、公安部、市场监管总局联合开展的为期八个月（自2025年6月开始，至2026年1月底结束）的“2025年政府采购领域四类违法违规行为专项整治工作”直指乱象核心：

1、严查采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品、设置差别歧视条款。在信创领域，这意味着采购人不得将某品牌某指向性技术条款及证书等作为排他性指标，而应聚焦产品性能、安全标准等客观参数。具体到信创终端来看，容易导致市场垄断、效率低下，甚至滋生腐败的发包配额制（以CPU品牌为划分依据）采购方式，或将被更加有利于公平良性竞争、节省财政资金、减少资源浪费的“芯片架构/技术路线分包”模式所取代。

此外，参考《京津冀政府采购负面行为清单》，166项禁止性条款将为采购需求编制划出红线，从根源上破除地方保护主义。

2、严查供应商提供虚假材料（检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等）谋取中标。信创采购的核心目标是构建自主可控的中国信息技术体系，提供虚假材料谋取中标可能导致不符合标准的产品进入关键领域，埋下安全隐患。结合2024年发布的《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》来看，此举将健全严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，推动信用信息共享及联合惩戒，限制其参与其他项目采购，这对进一步整顿信创市场秩序大有裨益。

3、严查供应商围标串标行为。串通投标行为的危害，远超经济损失。它直接扼杀信创市场效率，导致“劣币驱逐良币”；严重破坏营商环境，打击企业投入核心技术研发的积极性。更深层次看，其在不同程度上损害了国家利益，造成财政资金使用效益低下，甚至给信创/信息化项目质量埋下隐患。

如此形成的正向循环和市场活水，将成为推动信创产业健康发展的关键。

结语

政府采购的公平化、透明化转型，本质上是国家治理能力现代化的微观映射。而此次专项整治行动既是对信创采购乱象的一次“整肃治理”，更是对产业未来的制度性托举。

这场刀刃向内的政采改革印证了：唯有打破“生态垄断、串标围标、地方保护主义”的坚冰，公平竞争的阳光才能照亮自主创新的星火，使政府采购真正成为助力科技强国崛起的重要抓手。

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