成都“八小龙”呼之欲出

文丨大成产业研究组

成都全域发展格局，正在历经一场影响深远的重构。

6月24日，成都召开县市新城高质量发展大会，出台新的政策措施，全力推动8个县市新城综合实力稳步提升。

简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江，这8个地处成都远郊的县市，被赋予“县市新城”的新坐标。

成都是我国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝双城经济圈极核城市。四川近日出台系列政策，全力支持成都做优做强极核功能。

一系列组合拳正在成都陆续展开。“强县活区”深入推进，“立园满园”如火如荼，产业乘势而上，项目热火朝天。

经济规模站上2万亿之后，成都把县域经济作为向上突破的增长新空间，全力打造支撑全域高质量发展的“八小龙”。

大成产经认为，县市新城即将成为成都人口和产业的重要承载地，具有有更大发展潜力和更多想象空间。

成都“八小龙”呼之欲出，新一轮机遇正汹涌而来。

成都重塑全域发展新格局

成都此次把做强做优“县市新城”摆在更加突出位置，让8个县市在成都全域发展格局中“C位出道”。

成都提出，深入实施“强县活区”行动，加快形成“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的生动局面。

根据各自的功能发展，成都对各区县有了不一样的定位。

去年11月，成都市委十四届六次全会提出，完善城乡融合发展体制机制，优化调整城市新区、中心城区、县市新城发展格局。

其中一个显著变化，就是中心城市范围扩大到成都“二圈层区”，处在成都三圈层的8个县市不再以“郊区”定义，取而代之的则是“县市新城”。

——城市新区，包含3大经济功能区：四川天府新区、成都东部新区、成都高新区；

——中心城区，包含五城区和7个二圈层区，具体包括：锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，以及双流区、龙泉驿区、郫都区、温江区、新都区，还有新津区和青白江区；

——县市新城，也就是过去常说的三圈层，包括简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县。

“县市新城”在成都市域范围内处于远郊，8个县市总面积占全市约2/3、人口约1/4、经济总量约1/6。

成都为何要专门召开会议部署这一区域的发展？

8个县市，一头连着成都中心城区、一头连着成都都市圈，是成都发展的“底部”支撑，是都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的关键节点。

值得注意的是，县域经济在成都总盘子中实力太悬殊，8个县市经济体量相对较小，加起来仅占全市经济总量的18%左右。

但是，这恰好也给成都提供一个可期的巨大潜力空间。

成都市政府在今年重点工作分工方案中也作出部署，要支持简阳、彭州、邛崃等县市打造“市域副中心”。

显然，成都迫切希望重构产业空间布局，将县市新城作为发展的主战场，打造各具特色、动力澎湃、活力充沛、竞相发展的县域经济引擎。

加快发展“一县一首位产业”

成都县市新城高质量发展大会，正式推出《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》。

成都致力用三到五年时间，推动县市新城在经济规模、园区能级、城镇化质量、综合承载力等方面稳步提升，形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

此次大会传递明确信号，县市新城发展产业无须大而全。聚焦1-3个主导产业集中发力，各县市打好“特色牌”，在细分赛道跑出“单项冠军”。

成都将加快形成“一县一首位产业”“一园一镇园之宝”“一城一商业中心”，培育打造千亿级园区和工业重镇，为县域产业升级开辟新赛道。

在发展特色优势产业方面，《实施方案》提出，推动装备制造、先进能源、新型材料产业向简阳市、彭州市、金堂县倾斜布局，运用数智赋能和绿色技术改造提升邛崃市、崇州市的传统产业，支持都江堰市、大邑县、蒲江县壮大医药健康、绿色食品等特色优势产业，引导县市新城打好“特色牌”，形成差异化、协同化发展格局。

成都明确划定8个县市新城的核心功能定位，进一步强功能、蓄势能。

例如，支持简阳打造国际空港门户枢纽城市和成渝发展主轴节点，支持彭州、金堂联动青白江、新都打造成都北部门户枢纽，支持都江堰、邛崃、崇州、蒲江建设成都向西向南门户枢纽节点，支持蒲江打造川藏铁路综合运维保障基地，支持彭州、蒲江联动简阳、新津等区域，争创建设商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽，支持都江堰、大邑建设世界旅游目的地等。

“人、地、钱”向县市新城集聚

当前，新一轮产业和资金正在向西流动，成都县市新城可以有更大发展潜力和更多想象空间。

数据显示，去年成都8个县市新城中，有6个GDP增速位于全市各区（市）县前十，8个县市固定资产投资增长10.8%，高于成都全市3.5个百分点。县市新城布局产业园区共有22个，占比42%，每个县市新城均有2-4个产业园区。最近五年，8县市GDP年均增速和工业投资占比均高于全市平均水平。

县市新城蕴藏着广阔的发展空间，即将成为未来成都人口和产业的重要承载地。

成都紧紧扭住“人、地、钱”三个关键点，包括推动资本、土地、人才等要素向县市新城集聚，激发县市发展活力动力。

土地是发展产业的重要载体。目前，8县市的可供工业用地总量超3万亩，是其他区域总和的1.6倍。

为提高县市新城项目落地速度，成都将20年以上的长期工业用地审批权下放到县市新城。同时，探索产业用地战略预留新机制。

成都加速打造“轨道上的县市新城”，计划实施宝成铁路改造及新建青白江至金堂线。成都还将加密开行成灌、成彭、成蒲（雅）铁路公交化列车，实现“县县通轨道”。

发展县域经济，成都还开创一条“捷径”。大力支持区县“结对联动”，四川天府新区与邛崃市、成都高新区与大邑县、青羊区与崇州市等8对“CP”，已落地合作多个合作园区、飞地园区。

尽管如此，我们还要看到发展的差距。

放眼全国百强县，“江苏四小龙”昆山、江阴、张家港和常熟，稳居全国百强县榜首，多年包揽前四席位。这四个县域GDP均已超过3000亿，其中，昆山和江阴更是超过5000亿大关。

成都简阳、彭州、金堂3个县市已跻身全国百强县。但在全国62个“千亿县”中，成都乃至四川还是缺席了。

那么，新的期待来了！谁能拿到下一张“千亿俱乐部”的入场券？“成都八小龙”还有多久才能见效成势？

• 01
• 简阳市
• 天府门户，空港简阳
  

【新城标签】

简阳市锚定打造“天府门户、空港简阳”，加快建设成都市域副中心，争做县域经济排头兵。

【产业方向】

重点发展三个产业集群：一是以空分为链主的装备制造产业集群，二是以五冶为链主的绿色建材产业集群，三是以颐海为链主的绿色食品产业集群，力争今年产值分别突破75亿、30亿、30亿。

加快发展新兴产业：做实新能源装备、航空航天产业。发挥天府云、立昂云优质算力资源优势，促进实体经济与数字经济深度融合。

前瞻布局未来产业：紧跟成都重点产业链升级演进路线，力促空分、大川等优势企业抢占“提-储-运”氢技术研发等新赛道。

依托天府机场资源，打造空铁枢纽港、商贸物流港。当前一大利好是，简阳临空经济产业园电商智慧物流区，与彭州片区成功创建商贸服务型国家物流枢纽。

【投资机会】

简阳开展招商引智攻坚行动，此次通过大成产经释放5个投资机会。

简阳市文体中心（东来印象）项目，是简阳地标性建筑，规划总建筑面积41.6万平方米，拟招引总部办公、高端酒店、精品首店等入驻。空铁枢纽项目占地约57亩，拟招引中小航司、高端酒店、总部办公、精品首店等入驻。

公用型保税仓项目占地约2300平米，主要功能为保税仓储、简单加工（拼装、分装、贴标）。拟招引航空零部件、电脑配件、进口红酒美妆、机械设备等产业入驻。

简阳经开区重点发展新能源汽车、装备制造、新型材料、绿色食品、人工智能等产业，现已建成标准厂房总建筑面积约41万m2。拟招引智能装备制造、新型材料、新能源电池、航天装备及“AI+制造”等领域产业项目。

简阳市智能智造产业核芯项目总建筑面积20.48万平方米，主要包括数字工厂、小试中试车间等，拟招引智能制造相关企业入驻。

02

• 都江堰市
• 世界旅游目的地
  

【新城标签】

都江堰正积极打造世界旅游目的地、天府粮仓精华灌区、天府好水涵养地、天府会客厅、世遗山水安宜城。

【产业方向】

重点培育3大产业集群:全力培育农夫山泉、元气森林等重点企业，三年形成“百亿级”绿色食品产业集群;推进都钢、拉法基等重点企业提能升级，做优“百亿级”新材料产业集群;培优育强青城耐火、海成远创等优质企业，构建“百亿级”新能源产业集群。

培育文旅支柱产业：做强都江堰现代文旅融合园区，加快打造百亿级园区；推进国家级旅游名县建设，做强大熊猫、青城山、都江堰等世界级文旅IP，培育世界级旅游度假区、世界级旅游景区。

培育新兴产业和未来产业:布局低空经济，推动都江堰通用机场列入国省重点项目尽快实施，招引低空产业园和低空飞行器测试测飞项目，引进沃飞长空低空旅游中心，开拓低空旅游、出行市场。推进数字经济，落地成都数据标注分基地，加速推动云计算数据中心市场化运营、适时扩容。

【投资机会】

都江堰分享多个投资机会，邀请企业共建绿色食品、智能制造、低空经济、文化旅游、中医药大健康等领域。

发挥“天府好水”优势，总投资10亿元的绿色食品产业园，与企业共建集健康水饮、低度潮饮、养生药酒、医美用水等一体化园区。

智能制造产业园拟引进工业机器人、高档数控机床、智能仪器仪表、工业自动化控制系统等高端智能制造企业。

聚焦“低空+”产业优势，低空设备产业园拟招引无人机、滑翔机、航空地面设备制造等企业。

青城数字水街项目投资15亿元，打造集水街、电子研发、精品民宿、主题娱乐为一体的商业新势力；奇境森林科技文旅综合体项目拟运用VR、AR、AI等新技术，打造综合性文旅项目。青城旅游康养大健康产业园占地265亩，可建设旅游度假、医养康养融合的园区

03
彭州市
立体山水，彭派之城

【新城标签】

彭州围绕迈进“千亿城”，建强成都都市圈绿色制造北部基地，打造成渝地区油气药菜战略保供基地。

【产业方向】

转型升级传统产业：促进家居家纺、建材、陶瓷、食品加工等传统产业向高端环节延伸。加快盘活华茂服装产业园、时尚中心一期（奥特莱斯）等低效闲置资源，打造消费时尚美学生活谷。

巩固发展优势产业：重点发展能源新材料、中医药、蔬菜等重点领域，打造成渝地区油气药菜战略保供基地。

培育拓展新兴赛道：深耕低空经济、氢能等战略性新兴产业集群。加快国家级无人机试飞应用基地建设，建成全国首个eVTOL综合测试运营中心。做实成都氢谷，规划建设全国首个氢能储运仓配中心和氢能产供销一体化平台，加快华西堂氢能源材料生产基地项目建设。加快数据标注基地建设，积极布局极低时延、高性能的边缘数据中心。

【投资机会】

彭州持续推动新材料化工园区扩区，争创中医药国家级中小企业特色产业集群、国家现代农业产业园，力争2029年建成两个千亿产业园区。

彭州正在加速申报绿氢制备未来产业孵化加速园。氢能制备、新材料深加工、循环经济、绿色低碳转型等项目将有合作机会。

成都新材料产业化工园是成都市唯一的省级化工园区，以四川石化炼油和乙烯炼化一体化项目为龙头，重点发展石油化工、化工新材料、高端精细化学品、氢能等产业。

彭州天府中药城将重点打造医药大健康产业核心区，同步建设核心商务区和生产性服务业集聚区；丽春航动产业园将大力发展航空动力和工业无人机两大产业；天府蔬香现代农业产业园力争三年内形成百亿级“绿色食品港”产业集群。

04
邛崃市
建设成都西部区域中心

【新城标签】

邛崃锚定目标是：建设成都西部区域中心、向县市新城“八小龙”跃升。

【产业方向】

聚力发展新兴产业：提升新能源新材料产业能级，引进消费电池、储能电池等细分领域项目，形成壳体生产、电池总装、梯次利用等完整产业链，打造世界级新能源电池材料生产基地。

推动特色产业优势：做强川酒成都产区核心承载地，推动邛酒创新多元发展。大力培育创新疫苗、高端医疗器械、功能性食品等产业赛道，积极发展合成生物未来产业。促进现代种业塑品牌，打造种业主题公园，推进农商文旅体康融合发展等。

推动建设未来产业：打造天新未来产业先导区，积极切入新型储能、低空经济产业赛道，布局无人机结构件、碳纤维复合材料等生产体系，推进人工智能、物联网新技术应用。

【投资机会】

邛崃加快打造以动力电池材料及设备、优质白酒和食品医药为主导的“千亿级”产业集群。

积极推进低运量轨道交通新邛线尽快启动，天新邛快速路、邛芦荥高速全线贯通，加快建设羊安现代物流园、川西南农产品交易中心。

近日发布的《邛崃市酒类产业投资机会清单》，推出8个重点酒类产业项目。其中，包括酒类全产业链项目、名酒总部基地项目、中国酒业梦工场等项目。

此外，四川天府新区与邛崃市共同启动天崃基金，重点投向新能源、新材料等战略性新兴产业。

05
崇州市
先进制造业集聚区

【新城标签】

崇州全力打造先进制造业集聚区、天府粮仓核心示范区、国家全域旅游示范区、国家城乡融合发展试验区

【产业方向】

做强先进制造业产业：塑造电子信息、智能家居、航空航天（低空）“一主一特一新”产业格局。推动智能终端、汽车电子、新型显示产业强链补链，加快比亚迪电子新项目落地；升级智能家居产业生态，让“好家居 崇州造”获得更多市场认可；培育航空航天（低空）产业生态，推动国星宇航、中发天信、鸿源航空等5个项目加快建设，加快打造“天府飞行运动村”。

做强粮油产业：打造MAP智慧农业应用平台，推动数字化粮油种植，强化粮油研发和智慧农田建设。启动粮油加工园区拓展区建设，强化艾家、天健君、珑腾食品等“链主”企业培育，加快低GI功能农业产业生态构建。

做强康养旅游产业：培育壮大康养度假、非遗文创、户外运动三大特色产业，引入四川通用航空、智美体育等低空、水上运动旅游产品，打造集“水上运动、山地探险、低空经济”一体式户外运动体验地等。

【投资机会】

当前，崇州产业投资正迎来机遇窗口，电子信息、航空航天（低空经济）、现代农业、文旅康养与科技创新等领域机会涌现。

电子信息产业，已建成30万平方标准厂房，可承载智能终端零部件、汽车电子、自动化设备等企业快速入驻。

航空航天（低空经济）领域，青崇航空产业园、空天产业配套产业园拟招引航空零部件、无人机、航空电子等相关企业。

现代农业板块，桤泉绿色食品加工园区拟招引绿色粮油精深加工、功能食品加工、方便食品加工、饮料生产等相关企业。

文旅康养赛道，街子古镇群康养旅游度假区规划面积39.2万平方公里，拟引入康养度假、非遗文创、户外运动、银发经济、医养医美等相关企业。

科技创新新赛道，明湖科创园拟招引人工智能、互联网平台及数据服务、中试平台、科技创新等相关企业。

06
金堂县
成都绿色制造高地

【新城标签】

金堂的定位是成都绿色制造高地、成都东北部门户枢纽，锚定“百强千亿”目标奋进。

【产业方向】

金堂突出发展新能源新材料优势产业集群，优化提升节能环保特色产业集群，加快培育低空经济战略新兴产业集群，持续精耕安全应急、绿色食品等细分赛道。

以通用航空为特色的“低空+”产业融合发展加速成势，全国首个阶梯式低空空域正式投用、淮州机场原有川内最大面积低空空域飞行高度提升至三倍，先后开展道路交通航空应急救援场景演练、国内首个跨省“干-支-末”低空物流航线验证、成都-阆中-达州低空短途客运航线首飞等示范验证。

此外，金堂加快打造研学体验、低空旅游、特色康养等消费新场景，加快建设食用菌交易集散中心、畜禽电商中心。

【投资机会】

聚焦新能源新材料主导产业强链补链延链，专班推进重点项目、绿谷新材产业园建设，加快淮州500千伏变电站等能源保障设施投用。

以市场化思维提升淮州机场运营质效，联动国家西南应急救援中心打造“平急两用”航空救援保障基地，丰富“低空+”多元融合业态。

四川金堂经济开发区产业载体，招商涉及新能源新材料、安全应急、通用航空、光电产业、节能环保、绿色食品、国际职教、商务餐饮商圈、高端会务会展、现代文旅、科技创新创业等11个产业招引方向。

07
大邑县
雪山下的公园城市示范区

【新城标签】

大邑正在加快建设雪山下的公园城市示范区，致力于建设世界旅游目的地、成都重要的绿色产业基地。

【产业方向】

三大产业“建圈强链”：聚焦绿色健康食品、智能设备与终端、新材料3大产业，力争招引亿元以上工业重大项目20个。推进圣诺生物司美格鲁肽和替尔泊肽等19个项目开工，特变兴圣力等4个项目加快建设，完成工业投资30亿元。

发力特色现代农业：大邑拥有安仁葡萄、王泗白酒等国家地理标志产品，建设智慧农业产业园、数字农场，推广生态循环种养模式，打造全国智慧农业先行示范区。

文旅经济攻坚突破：打造世界旅游目的地。围绕做精西岭冰雪·安仁文博国际文化旅游区，以全国重要冰雪山地运动示范区等为目标。

【投资机会】

大邑为企业带来5大投资机会，涉及智能设备与终端、新材料、绿色健康食品等新赛道。

智能设备与终端赛道，大邑县智能产业创新平台规划用地110亩，拟招引智能设备与终端、电子信息等相关产业；凯西工业园占地600亩，满足企业生产制造、总部研发一体化需求，拟招引新能源装备制造、智能网联汽车、新材料、精密制造、电子信息等产业；智能设备与终端产业园规划用地137亩，拟招引新能源装备制造、智能网联汽车、新材料、精密制造、电子信息等产业。

新材料赛道，西南精密刀具产业园占地145亩，主要为3层联排钢结构厂房，可满足企业生产、研发、办公。拟以链主企业成都壹佰刀具为依托，招引精密刀具、数控设备、数控机床等细分制造业企业。

绿色健康食品赛道，绿色健康食品产业园是中国白酒原酒生产基地和OEM加工基地，拟招引酒类、复合调味品、功能食品等绿色食品产业链企业。

08
蒲江县
成都和美乡村典范

【新城标签】

蒲江正在打造“成都向南向西门户城市、成都和美乡村典范”，加快建设智能制造引领地、现代农业新高地、户外休闲运动热门地、物流商贸枢纽地、高品质生活宜居地。

【产业方向】

发展3大主导产业：蒲江瞄准生物制造、绿色食品、装备制造三大主导产业，新引进亿元以上工业项目不少于20个；推动全兴酒业等6个项目开工建设，康先植物提取等8个项目竣工投产，引导博世电动、超德创科技、新朝阳作物、光良酒业等高技术高成长型企业扩能增量。

升级打造都市现代农业：与京东集团、百果园等链主企业合作，共建“两个替代”出口备案基地和“水果银行”；加强与中国农科院柑桔研究所等科研院所合作，共建晚熟柑橘科技创新中心、丘区农业机器人研究院。

提质发展现代服务业：聚焦贸易出口、消费提振、文旅升级主抓手，支持跨境电商和重点工业企业拓展海外市场，打造国家电商直播基地；加快建设梦里香洲、鹤山溪谷等文旅项目。

【投资机会】

用好现代农业、国别园区、绿色生态三张金字招牌，一体推进县域经济、园区经济、镇域经济发展，持续推进生态价值转化，打造更多乡村振兴升级版。

今年，蒲江将推进四川蒲江经济开发区和天府果荟市级园区建设，打造西部中德（中欧）企业集聚高地、成都都市圈生物制造产业发展基地、西部时尚品牌酒基地、国际田园科技创新中心。

蒲江依托川藏铁路，加快建设成都国际铁路港(南港)和蒲江铁路物流港，打造成都南向交通枢纽和西部陆海新通道的重要枢纽。这将为蒲江带来更多的发展机会，促进当地经济的快速增长。

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