2024年6月1日,新《监察法》正式生效施行,其中关于留置期间的规定出现重要变化。
旧版《监察法》第43条第2款规定:“留置时间不得超过三个月,特殊情况下可延长一次,延长时间不超过三个月,省级以下监察机关延长留置时间需报上一级监察机关批准,同时要求监察机关发现留置措施不当应及时解除。”
新《监察法》在此基础上,对涉嫌职务犯罪可能判处十年以上有期徒刑的案件,增设了“如果在原有延长期限届满但仍不能调查终结的,经国家监察委员会批准或决定可以再延长二个月”,同时规定了“省级以上监察机关在调查期间,若发现被调查人另有与留置时不同种的重大职务犯罪,或同种但影响罪名认定、量刑档次的重大职务犯罪,经国家监察委员会批准或决定,可重新计算一次留置期限。”
从该规定可以看出,新《监察法》对留置期限进行了延长,使得留置时间最长可达14个月。这一调整引发了法律界与社会公众的广泛讨论。
留置是职务犯罪案件调查过程中的关键措施,如此长的留置期限,对被留置人及其家属而言,无疑是一场漫长的煎熬,往往陷入恐慌与无助,心中也会冒出一个疑问:留置期间,要不要请律师?
新《监察法》仍未明确赋予律师会见被留置人的权利,所以很多人认为留置期间,请律师没有什么用,等到案件移送检察院后再请也来得及。
其实,这一想法是错误的。虽然法律限制了律师在留置期间与被留置人的直接接触,但并未禁止律师为家属提供法律帮助。在职务犯罪案件中,通常被调查人的家属需要与监察机关进行多方面的沟通与配合:如配合调查、处理退赔事宜、向监察机关反映诉求等。但由于被调查人的家属缺乏专业的法律知识,在这些过程中很容易陷入困境,甚至因不当的行为或言语给被调查人带来不利影响。
如果该阶段委托专业律师,就可凭借专业知识和经验,对监察机关调查活动进行法律分析和应对,为后续的案件进程制定框架性的辩护策略,尽可能避免对当事人不利的证据被错误收集或认定。
虽然留置期间,无法通过会见被留置人员获得案件信息,但律师可以通过家属提供的信息,深入分析案件。
一、为家属提供专业法律分析与风险预判
比如,笔者在之前办结的一起职务案件,在留置期间根据家属描述的资金往来细节、是否存在抹平账目行为等信息来判断当事人的行为是贪污犯罪还是挪用公款罪,判断案件走向。通过这种分析,律师能够帮助家属制定应对方案,拟定框架性的辩护策略,来最大化维护当事人的合法权益。
职务犯罪不同于其他刑事案件,很多家属会被监察机关叫去“谈话”,但由于缺乏法律知识,他们根本不知道该怎么应对,结果可能一句话说错,不仅会作为公职人员某起犯罪事实认定的依据,而且还可能因该行为涉嫌洗钱犯罪、职务犯罪共犯等被追究刑事责任。
二、规避风险,避免家属涉刑
例如在资金异常流动问题上,如果家属承认“知道这笔钱可能不干净”,可能被认定为共犯;在代持房产或股权方面,如果家属承认是帮当事人代持,可能会被认定为掩盖受贿事实。在这类问题面前,律师可以提前普及法律知识,在家属陈述事实的前提下,避免说些错话被涉刑被牵连。
笔者之前办结的一起职务犯罪案件,在留置期间,家属反映监察人员找其谈话,开始问询调查家庭财产情况,根据该细节判断可能往巨额财产来源不明罪这个方向进行侦查,一旦查实不仅会加重当事人的刑罚,还可能以掩饰隐瞒犯罪所的罪来追究家属的刑事责任,于是将该罪名的认定标准以及举证义务情况详细分析给家属听,家属在之后的调查中将家庭财产收支情况一一作出解释说明,后该部分事实没有认定,家属也没有被追究责任。
新《监察法》颁布实施后,除了留置期间发生变化外,还新增了强制到案、责令侯查、管护等监察措施,其中责令侯查措施相当于一般刑事程序中的取保候审程序。
三、申请变更监察措施
《监察法》第23条规定了可以采取责令侯查措施的情形,如果被留置人员符合上述法律规定的情形,专业律师可以协助家属搜集相关证明材料,递交申请,以达到变更措施的目的。
据公开的新闻报道,在新《监察法》实施后,安徽省某地监察机关根据家属的申请,将某留置人员的监察措施变更为责令侯查,这一变化也能体现出在留置期间委托专业律师的重要性。
退赔问题在职务犯罪案件中一向是重点,它直接关系到被留置人员的量刑。然而,家属在面对退赔时,往往会变得不知所措,“退不退”、“何时退”、“退多少”一直是困扰家属的难题,一些家属认为“退得越快罚得越轻”,“退赔了就能从宽处理”,但有时候盲目退赔可能会给案件后期的处理造成被动局面,被监察机关或司法机关认定为“认罪”,特别是像巨额财产来源不明罪这类“口袋罪”,过早的退赃行为可能成为日后控方认定被调查人构成犯罪的关键证据。
四、谨慎处理退赔事宜
当然,“不退就是态度不好”这也是家属容易产生的错误想法。
笔者在之前办理的一起职务犯罪案件,因家属选择无罪辩护思路,从留置初期一直到法院审判结束,一直没有采取退钱的行为,后案件拿掉了大部分事实,获得了轻判。
因此,在职务犯罪案件中,面对退赔问题时,专业律师不仅可以帮助家属正确认识退赔的性质和作用,警惕其中可能存在的“问题”,还能更好地通过退赔为后续的案件处理奠定良好的基础,甚至可以在符合法定条件的情况下,利用新的监察措施规定帮助被留置人申请解除留置。
职务犯罪之所以特殊,还在于涉案人员都是公职人员(行贿犯罪除外),案发前都具有一定的社会地位,家属也有良好的生活条件。但随着案件的发生,公职人员接受监察调查的公告发布,美好的生活终结。
五、协助家属沉着冷静正确面对留置措施
因留置的封闭性,社会上会流传各种犯罪版本,甚至会出现公职人员污名化的信息,家属在此期间不仅要面对监察人员的调查,还遭遇他人的闲言碎语,精神压力很大。
这个时候,委托专业律师显得尤为重要,律师除了普及相关法律知识,还能提供稳定的情绪价值,让家属能正确面对当下的糟糕局面。
笔者之前代理的一起案件,在监察人员对住所进行搜查、扣押时,社会上流传出“某某被抄家,几大车赃款赃物”,家属在听到这些传言时,情绪近乎崩溃,多次电话哭诉,当时笔者不仅要安抚家属的情绪,同时还指导家属如何冷静应对,在配合调查的同时,保护好自己的合法财产权益。案件结束后,家属送来锦旗表示感谢,感谢陪伴那段不堪回首的痛苦时期。
留置期间聘请律师,虽然不能像在刑事诉讼阶段那样直接会见和辩护,但律师通过间接方式,能为当事人和家属提供多方面的重要帮助,对案件走向产生积极影响。
所以,当面临亲人被留置的情况时,聘请专业律师是一个值得考虑的选择。㳒
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