50:50！副总统万斯成“关键先生”，“大而美法案”参院一票优势涉险过关，3共和党议员站队民主党

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据国会山报7月1日报道在形成50:50的对峙局面后，副总统万斯投下关键一票，从而打破僵局，使参议院共和党人于周二在经过一夜紧张协商后，通过了总统川普推动的《宏大而美丽的法案》，为川普赢得一场重大的立法胜利。

国会山报报道截图

她表示最终投票是在议员们整个周末加班之后进行的，随后他们展开了长达27小时的修正案投票马拉松。在此期间，共和党领导人试图争取仍未表态议员的支持。

来自北卡罗来纳州的共和党参议员托姆·蒂利斯（Thom Tillis）、肯塔基州的兰德·保罗（Rand Paul）和缅因州的苏珊·柯林斯（Susan Collins）投票反对该法案，与所有民主党议员站在同一立场。

该法案一度濒临在参议院被否决的边缘，共和党领导人花费数小时与阿拉斯加州参议员默科夫斯基（Lisa Murkowski）展开妥协谈判。默科夫斯基是一个立场独立的共和党人，她担心该法案对医疗补助（Medicaid）和联邦食品援助资金的大幅削减将损害她所在州的利益。在柯林斯明确表示反对，蒂利斯和保罗也坚决投下反对票的情况下，共和党人必须获得默科夫斯基的支持才能使法案通过。

有一次，默科夫斯基在快步穿过国会大厦并避开记者时，被听到在电话中提到“弱势群体”。

参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）及其领导团队，包括参议院财政委员会主席迈克·克雷波（Mike Crapo），原以为通过起草特别条款、使阿拉斯加免受医疗补助和补充营养援助计划（SNAP）全面削减影响，已经争取到默科夫斯基的支持。

但该初步方案遭到参议院议事规则顾问伊丽莎白·麦克多诺（Elizabeth MacDonough）的否决。她裁定，共和党人为帮助阿拉斯加而设计的SNAP豁免条款和加强的联邦医疗援助比例（FMAP）违反了“伯德规则”（Byrd Rule），该规则规定了哪些法案内容可以纳入预算协调程序。

为此，共和党谈判代表于周一晚间重新制定了涉及阿拉斯加的医疗补助和SNAP条款，使其既能获得议事规则顾问的认可，又能争取到默科夫斯基的支持。这个过程艰难而耗时，而参议院也在此期间从周一早上9点半开始持续推进修正案投票马拉松。

共和党谈判代表与参议院议事规则顾问达成一致，重新修改了针对SNAP削减的豁免条款，使其适用于范围更广的州，而不仅限于阿拉斯加和夏威夷。议事规则顾问否决了仅针对这两个州的原始条款措辞。

根据重新修改后的条款，SNAP资金的削减将在包括阿拉斯加在内的10个州中以更缓慢的节奏逐步实施，这些州是发放福利时差错率最高的州。

图恩从晚上到凌晨一直在游说穆尔科斯基支持该法案。

这项庞大的立法方案在众议院仍面临阻力，主要原因包括对联邦医疗补助支出的进一步削减、清洁能源税收优惠的加速取消，以及对州和地方税（SALT）扣除上限调整协议的更改。

至少有6位众议院共和党议员威胁要反对参议院版本的法案，原因是该法案对众议院通过版本进行了修改。此外，来自肯塔基州的参议员托马斯·马西（Thomas Massie）也被认为极有可能投下反对票，理由是该方案将使国家债务增加超过3万亿美元。

福克斯新闻本月对1,003名注册选民所做的民调显示，38%的选民支持《宏大而美丽的法案》，而有59%的选民表示反对。

众议院议长迈克·约翰逊在周一下午召开电话会议，试图安抚那些对医疗补助进一步削减感到担忧的共和党同僚。

参议员们在整个周末持续工作，并削减了本应为期一周的7月4日假期的前几天时间，最终完成了对该法案的审议。这迫使多名参议员及其工作人员取消航班并重新安排行程。

参议院军事委员会主席、密西西比州参议员罗杰·威克（Roger Wicker）被迫取消他率领的国会代表团前往葡萄牙波尔图的行程，他们原定出席欧洲安全与合作组织的会议。

经过数天对法案细节的谈判，共和党参议员们终于可以宣布赢得了一项重要的立法成果，尽管部分共和党人仍对该法案未来在政治上的影响表示担忧。

该法案将为边境安全与移民执法提供1600亿美元资金，为五角大楼预算增加1500亿美元，并将债务上限提高5万亿美元。

法案将延长即将到期的2017年川普税改政策，为广受欢迎的企业减税措施赋予永久效力，并为工薪阶层美国人提供新的税收减免，包括将服务员小费收入及按小时计算的加班工资排除在应税收入之外。

该法案还允许人们在购买美国产汽车时抵扣车贷利息，并为新生儿及18岁以下儿童设立“川普储蓄账户”（Trump savings accounts）。

此外，法案还将逐步取消前总统拜登主推的《降低通胀法案》中作为核心内容的可再生能源税收抵免。

面对民主党几乎用尽一切程序手段阻挠立法，图恩在他担任多数党领袖以来赢得了迄今为止最大的立法胜利。

参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）甚至在周六至周日下午期间强迫参议院书记官通宵朗读法案全文，以拖延议程。

图恩称该法案是对即将到期的《2017年减税与就业法案》的关键延续，他称其为“历史上最成功的经济政策立法之一”。

他警告说，如果法案未能通过，年收入低于40万美元的家庭将集体面临2.6万亿美元的税收增加，而小企业将面临6000亿美元的增税压力。

对于法案中超过9000亿美元的医疗补助削减条款，他进行了辩护，这一部分在共和党内也引发强烈反弹。

他表示，该法案将“确保真正符合医疗补助资格的人获得福利，同时防止不应受益的人从中获利”。

舒默猛烈抨击该法案，称其是“对富人的慷慨税收赠礼”，而对穷人却造成不成比例的负担，因为它削减了数千亿美元的医疗补助和补充营养援助计划资金。

“在民众为食品、房租、育儿和药品支付更多费用的当下，共和党人通过这样的法案是破坏性的。”他说，“这种做法毫无意义，是以牺牲所有人为代价去奖赏亿万富翁阶层和特殊利益集团。”

近几周，该法案在共和党内部也遭遇了强烈反弹，反对者包括担忧医疗补助大幅削减的默科夫斯基、缅因州参议员苏珊·柯林斯、北卡罗来纳州参议员蒂利斯、密苏里州参议员乔什·霍利（Josh Hawley）和堪萨斯州参议员杰里·莫兰（Jerry Moran）。

为缓解人们对削减资金可能导致全国数十家乡村和小型医院破产的担忧，共和党领导层最终同意设立一个250亿美元的乡村医院援助基金。

柯林斯提出一项修正案，要求将该援助基金扩大一倍至500亿美元，并通过设立新的39.6%的所得税税率予以筹资，该税率将适用于年收入超过2500万美元的个人和年收入超过5000万美元的夫妻联合申报人。该修正案最终以22票支持、78票反对被否决。

然而，值得注意的是，尽管该修正案涉及对富人的增税，仍有18位共和党参议员投下了赞成票，其中包括前共和党领袖米奇·麦康奈尔。