山东
派出所管消防的事儿，这几年一直是有争议的。
在消防未改制之前，消防在公安内部，和派出所算是一家，消防法也有规定派出所可以开展消防监督检查等工作，也有部令作出具体规定。所以，乡镇以下，一些小场所，居民住宅，大多都归派出所监管。
监管就有责任，因此很多火灾之后，派出所民警都受到了责任追究，有的甚至追究了刑事责任。
由此，派出所民警不怎么想管消防，这也是可以理解的事情，谁愿意给自己找活、找责任呢？特别是改制之后，消防从公安分出去了，派出所觉得这下子总应该不干消防了吧。
但是消防法并没有修订，53条的说法还是和以前一样：公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。
派出所的人是觉得，这消防法不是说可以嘛，那也就是说，可以负责，也可以不负责。研究法律的人认为，前面说的是可以，但后面说的是具体办法由公安部门规定，也就是说要这么干。
但不管怎么说吧， 这事儿目前确实有一定争议。
我们假定，如果派出所不管消防了，那么基层消防监管体系如何构建？靠山屯认为，可能的路径有这样几条：
1、不再搞乡镇以下基层消防管理。就按目前国家给消防的三定框架，在县以上设置消防监管机构，履行监管责任，不再考虑乡镇一级设置机构和进行监管。
2、授权监管或委托监管。将部分消防监管（执法）权力授权给乡镇级执法单位，或委托给乡镇级有执法权的单位。
3、监管转移给基层的原安监所站。原有的乡镇安监所站，在修法后可以代替派出所负责消防日常检查等监管行为。
4、发展壮大消防大队力量，向基层乡镇延伸消防监管。扩张现有的文员体系，推广部分地区的事业编制做法，在消防大队成立监管中心，延伸到乡镇负责防火检查等执法监管工作。
5、改革消防救援站，形成基层消防监管力量。消防救援站拿出部分力量，专门负责防火检查监管等工作。
那么以上各条路径，有哪条可能性最大呢？
靠山屯认为，第一条路径可能性最小，第三条路径可能性较小，后面几条路径都有一定可能性，或目前正在尝试。
同时，第二、四两条路径，因为涉及到外部协调，涉及到大环境变化，执行起来相对困难，已经有部分地区的委托执法被收回（编办要求），随着经济下行，有些地方要保工资，消防大队的文员体系建设面临困难。
相对来说，能够自己说了算的，能够快速落地执行的，就是第五条路径，也就是消防救援站的改造和职能变化。消防救援站承担部分消防监管任务，变成防消合一的机构，先承担主要区域（主城区）的消防监管，逐步辐射到所有乡镇。
消防员本来有事业编制属性，且近年来消防员招录中，已经大幅度提高了学历要求，今年招录的12500名消防员，要求高校应届毕业生6250名，占50%，将来选拔部分消防员通过考试获取执法资格，或许会成为现实做法。
学习资料
靠山屯闲话
既往不恋，当下不杂，
未来不迎，纵情向前。
屯主微信号：ifire-ta
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