辽宁省县域经济高质量发展现状分析报告（2025年度）

一、引言
在我国经济迈向高质量发展的大背景下，县域经济作为国民经济的基本单元，其高质量发展对于区域经济的协调与可持续发展至关重要。辽宁省作为我国重要的老工业基地，县域经济的高质量发展不仅是实现区域经济振兴的关键支撑，也是推动老工业基地转型升级的重要环节。本报告基于最新资料，结合政策导向、实证数据与前瞻建议，对辽宁省县域经济高质量发展现状进行深入分析，旨在为相关决策提供参考依据。

二、总体发展态势：振兴突破的关键支撑
经济贡献持续提升 2023年，辽宁省41个县（市）地区生产总值（GDP）达到8140.1亿元，占全省GDP总量的26.9%，与往年相比呈现稳步增长态势。2024年上半年，多数县（市）GDP增速超过全省平均水平，成为拉动辽宁省经济增长的核心动力。相关数据表明，辽宁省县域经济在全省经济发展中的地位日益重要。
标杆县域引领突破 瓦房店市于2022年成为东北首个“千亿县”，2023年庄河市、海城市GDP突破600亿元，形成了“头部引领”的发展格局。在产业发展方面，辽宁省县域培育了省级以上“专精特新”企业372家、小巨人企业116家，有5个县（市）入选国家创新型县（市），产业特色化集聚效应显著。

三、产业升级路径：从传统制造到多元创新
工业转型：抢占高端制造新赛道
朝阳市朝阳县（有色金属新材料）：朝阳市朝阳县打造了全国最大的海绵锆生产基地，其产量占国内产量的80%，聚集了规模以上企业12家。2023年，该产业产值达到23.24亿元，同比增长26.44%。按照规划，“十四五”末将建成百亿级产业集群，并争创国家级产业之都。
法库县（低空经济）：法库县依托东北首个通用航空产业基地，积极发展低空旅游、航空会展等产业。2024年，相关博览会签约项目31个，吸引游客12万人次，低空经济发展态势良好。
农业现代化：技术赋能“土特产”升级 以大连庄河市草莓产业为例，光明山镇推广冷藏育苗技术，使草莓单价最高达到130元/斤。2023年，草莓全产业链产值超过10亿元。同时，庄河市农业科技渗透率领先，良种覆盖率达到100%，综合机械化率接近90%。
文旅融合：激活县域消费潜力
本溪小市一庄：从农家院成功升级为年接待200万人次、营收8000万元的文旅综合体，带动就业超过2000人，成为县域文旅融合发展的典范。
岫岩县玉产业：岫岩县约1/5的人口从事玉产业链相关工作，目前正着力打造百亿级产业集群，文旅融合为玉产业发展注入了新动力。

四、核心驱动机制：政策与改革协同发力
园区集聚 朝阳柳城经开区、法库通航基地等特色园区的建设，使得产业链集中度提升了30%以上，有效促进了产业集聚发展。
营商环境优化 辽阳县纪委监委开展专项督查，解决企业问题10个；黑山县为风电项目提供“税务管家”服务。通过这些举措，企业满意度达到94.9%，营商环境得到显著优化。
绿色转型 黑山县建设的百万千瓦风电基地是省内最大的风电基地，该基地年减碳450万吨，产绿电42亿千瓦时，在绿色转型方面取得了显著成效。

五、现存挑战与结构性短板
产业能级不均衡 仅有21%的县（市）形成了百亿级产业集群，部分县域仍依赖资源型传统产业，抗风险能力较弱，产业发展水平参差不齐。
要素制约突出 县域高端人才密度仅为沈阳、大连的1/5，科创投入强度低于全国县域平均水平，人才和科技要素的制约较为突出，影响了县域经济的创新发展能力。
体制机制瓶颈 部分县区“放管服”改革落实滞后，项目审批周期比沿海省份平均长15天，体制机制方面的问题对县域经济发展形成了一定阻碍。
六、前瞻建议：构建高质量发展新范式
实施“三链融合”产业攻坚
强链：在瓦房店（轴承）、海城（菱镁）等优势县布局工业互联网平台，推动产业“智改数转”，提升产业竞争力。
延链：支持庄河草莓、岫岩玉等特色产业开发深加工与电商品牌，提高产品附加值，延长产业链。
创新县域要素供给机制 试点“飞地园区”模式，引导沈阳、大连高校在县域设立产业研究院，加强人才和科技要素供给。同时，设立省级县域绿色产业发展基金，撬动社会资本投入新能源、循环经济等领域。
深化“营商环境3.0”改革 全面推广黑山县“项目管家”经验，建立“跨部门联审代办平台”，压缩审批时限30%以上，进一步优化营商环境。
构建“双碳”先锋县梯队 以黑山风电为模板，在辽西北地区复制“风光氢储一体化”项目，争取国家减碳金融工具支持，推动县域经济绿色低碳发展。
七、结论与展望
综上所述，辽宁省县域经济在总体发展态势、产业升级、驱动机制等方面取得了一定成效，但也面临着产业能级不均衡、要素制约突出、体制机制瓶颈等挑战。未来，应按照前瞻建议，实施“三链融合”产业攻坚、创新要素供给机制、深化营商环境改革和构建“双碳”先锋县梯队，构建高质量发展新范式。
未来的研究方向可以进一步聚焦于县域经济高质量发展的具体路径和模式，深入探讨如何更好地解决现存挑战和结构性短板。同时，可以加强对政策实施效果的评估和监测，为政策的优化和调整提供科学依据，推动辽宁省县域经济持续健康发展。