吴鹰律师：未成年人违反《治安管理处罚法》，也要被拘留了

新《治安管理处罚法》自2026年1月1日起施行，主要有以下变化：调整未成年人相关条款：对已满14周岁不满16周岁以及已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者已满14周岁不满16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；明确以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应依法处理，对涉及损害未成年人权益的相关违反治安管理行为从重处罚；对涉未成年人案件，规定询问时监护人不能到场的，可通知其成年亲属、所在学校代表等到场，对可能执行行政拘留的未成年人，其和监护人有权要求举行听证等。新增违法行为：将考试作弊、危害计算机系统安全、组织领导传销、有损英雄烈士保护等行为增列为扰乱公共秩序行为；把抢夺方向盘、殴打驾驶员等干扰公共交通工具正常行驶，高空抛物，违规升放携带明火的升空物体，违规飞行“无人机”等增列为妨害公共安全行为；将组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍，学生欺凌，虐待老幼病残人员，侵害公民个人信息等行为增列为侵犯人身权利行为；还将盗用、冒用个人或组织身份招摇撞骗，娱乐场所和特定行业经营者不依法登记信息，非法安装、使用窃听窃照器材，非法生产经营易制毒化学品，违规养犬、犬只伤人等增列为妨害社会管理行为。重构正当防卫认定标准：明确公民对不法侵害行为有权采取防卫性措施，制止行为在合理限度内，明显超过必要限度造成较大损害的，依法给予处罚但应减轻处罚，情节较轻的不予处罚，为准确判断是非、守护社会正义提供依据。规范执法程序：将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善扣押审批手续，规定当场扣押应当全程同步录音录像；严格规范适用“一人执法”的情形和条件；进一步规范和加强治安案件调解工作，规定调解应查明事实，遵循合法、公正、自愿、及时的原则。建立治安违法记录封存制度：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外，查询单位应对被封存的违法记录情况予以保密。

新《治安管理处罚法》自2026年1月1日起施行，主要有以下变化：

调整未成年人相关条款：对已满14周岁不满16周岁以及已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者已满14周岁不满16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；明确以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应依法处理，对涉及损害未成年人权益的相关违反治安管理行为从重处罚；对涉未成年人案件，规定询问时监护人不能到场的，可通知其成年亲属、所在学校代表等到场，对可能执行行政拘留的未成年人，其和监护人有权要求举行听证等。

新增违法行为：将考试作弊、危害计算机系统安全、组织领导传销、有损英雄烈士保护等行为增列为扰乱公共秩序行为；把抢夺方向盘、殴打驾驶员等干扰公共交通工具正常行驶，高空抛物，违规升放携带明火的升空物体，违规飞行“无人机”等增列为妨害公共安全行为；将组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍，学生欺凌，虐待老幼病残人员，侵害公民个人信息等行为增列为侵犯人身权利行为；还将盗用、冒用个人或组织身份招摇撞骗，娱乐场所和特定行业经营者不依法登记信息，非法安装、使用窃听窃照器材，非法生产经营易制毒化学品，违规养犬、犬只伤人等增列为妨害社会管理行为。

重构正当防卫认定标准：明确公民对不法侵害行为有权采取防卫性措施，制止行为在合理限度内，明显超过必要限度造成较大损害的，依法给予处罚但应减轻处罚，情节较轻的不予处罚，为准确判断是非、守护社会正义提供依据。

规范执法程序：将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善扣押审批手续，规定当场扣押应当全程同步录音录像；严格规范适用“一人执法”的情形和条件；进一步规范和加强治安案件调解工作，规定调解应查明事实，遵循合法、公正、自愿、及时的原则。

建立治安违法记录封存制度：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外，查询单位应对被封存的违法记录情况予以保密。