观察｜美伊以停火易，和平难

中青报·中青网记者 贾晓静

以色列、伊朗和美国三方本月跌宕起伏的军事冲突，最终以出人意料的停火按下暂停键。然而，停火易，和平难，特朗普政府将如何应对当前的中东局势令人生疑且难以预测。美联社指出，其原因在于美国总统特朗普“实质上已将美国传统的国家安全决策机制边缘化，将政策咨询和决策权局限于在白宫运作的极少数高级顾问小圈子”。

中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天接受中青报·中青网记者采访时分析说，特朗普在此次以伊冲突中采取了“有限介入”策略，旨在平衡国内政治支持与减少军事卷入，既迎合民众反战情绪，又对抗伊朗。

当美国总统特朗普派遣轰炸机袭击伊朗核设施时，他寄望于既能帮助盟友以色列削弱德黑兰核计划，又能恪守避免深陷持久战的承诺。6月23日，特朗普一改强硬姿态，在社交媒体宣布以色列与伊朗达成停火，宣称自己有能力将这对宿敌拉回谈判桌。

美国有线电视新闻网（CNN）等媒体分析称，多年来，以伊长期处于“暗战”状态，而最近12天的空袭将双方冲突推向顶峰。特朗普虽信心满满地预告“全面彻底停火”将至，却只字未提具体协议条款，令外界质疑这份脆弱的停火能否持久。

“以色列已达成诸多目标……伊朗则一直在寻求退路，”美国负责中东事务的前国家情报副总监乔纳森·帕尼科夫向路透社表示，“美国希望这（停火）是冲突终结的开端，关键在于后续是否有策略支撑。”

美联社观察到，长期为政府提供咨询的外部专家，如今被迫如公众般紧盯特朗普的社交媒体动态，试图揣摩其意图或捕捉事态转折。国会亦似被排除在决策圈外——高层议员仅收到特朗普6月21日突袭3处伊朗核设施的简要通知，原定于6月24日举行的袭击影响简报会也被仓促取消，这意味着，特朗普政府内部对这场冲突的下一步走向也没有把握。

6月24日，特朗普罕见公开批评以色列总理内塔尼亚胡，称“我必须让以色列冷静下来”，进一步推高了外界对以伊停火持续有效性的怀疑。英国路透社指出，以伊双方耗时数小时才勉强承认接受特朗普宣称由其促成的停火协议，且在新一轮相互指责中，协议显得尤为脆弱。尽管如此，特朗普的支持者仍视此为总统“以实力求和平”外交政策的一项里程碑式成就。不过，美联社等媒体分析称，此举是特朗普任内最具风险的外交政策豪赌：他不仅押注能摧毁伊朗福尔多核设施，更赌“伊朗只会对美国适度报复”。此前外界曾担忧，伊朗可能的报复措施包括封锁霍尔木兹海峡、攻击中东美军基地，并加速重建核项目。

然而，当地时间6月23日晚间，伊朗武装部队发布声明，宣布对美军驻卡塔尔乌代德空军基地实施导弹打击。声明称，此次行动是对美军袭击伊朗核设施的回应。知情人士告诉路透社，特朗普政府官员认为伊朗的回应经过了“精心的算计”，旨在避免冲突升级。一名白宫官员称，伊朗同意停火是因处于严重“弱势”——此前以色列轰炸了其核设施与军事目标，并暗杀多名核科学家和军事指挥官。特朗普本人也曾公开谈论伊朗“政权更迭”的可能性。分析人士认为，伊朗愿结束军事行动，表明其希望维护现政权体制。

值得关注的是，在特朗普抛出和谈信号后，6月23日，有以色列官员表示以政府希望尽快结束行动，并通报美国，但进程“很大程度上取决于德黑兰的态度”。美国约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院中东问题专家劳拉·布卢门菲尔德向路透社分析：“既然特朗普宣称‘世界和平’，内塔尼亚胡便很难公开反驳他。”

对此，秦天分析说，特朗普介入伊朗冲突的核心动因是出于国内政治考量，旨在通过“有限介入”争取民意支持。美方军事行动仅限于轰炸伊朗核设施，规避大规模战争，既回应了国内反伊情绪，又避免了中东新战火，符合特朗普支持者“MAGA派”不介入新战争、专注国内事务的诉求，为特朗普巩固了票仓。不过，特朗普随后在停火问题上摇摆不定的立场，可能不利于冲突的长期和平解决。秦天指出，从初期放任以色列攻击，到后期强力介入，这种不一致削弱了特朗普本人及美国的影响力与声誉，可能不利于冲突的长期和平解决。“美国通过军事介入威逼伊朗停火，实际上给伊朗造成了一定屈辱感。这本身不利于停火的可持续性。”

路透社也分析说，若特朗普能化解以伊冲突，或可平息美国国会民主党人的批评，安抚共和党内“MAGA”集团的反干预。然而，特朗普及其团队无法忽视伊朗带来的持久挑战。“停火能维持吗？”曾担任中东问题谈判代表的丹尼斯·罗斯对路透社坦言，“是的，伊朗人需要它，而以色列人现在的行动很大程度上已偏离了（以军）目标清单。”

罗斯认为，以伊距真正签署“和平协议”还很遥远。“伊朗被显著削弱了，但其核项目与弹道导弹项目未来会如何？储存的高浓缩铀如何处置？谈判势在必行，而解决这些问题绝非易事。”

秦天也认为，特朗普的“有限介入”策略虽短期奏效，但其迟滞介入与摇摆态度损害了美国声誉。他指出，特朗普的强力介入方式对长期和平的潜在影响，以及其背后国内政治考量和外交手段的选择，其成效与深远影响值得进一步观察。

来源：中国青年报客户端