AI助力，促基层治理变“智理”

胡雨松

5月10日深夜23时，蚌埠市蚌山区黄庄派出所平安社区智慧大屏上，闪烁的“人群聚集”警告引起民警注意：两公里外一家公寓地下停车场内，一群年轻人突然聚集在一起。民警经过研判，认为他们存在打架斗殴风险，随即出警将人群驱散。事后经过民警调查问询，当晚打算参与群架的人员超过60人，一起重大治安事件被消除在萌芽阶段。

无人报警，也不在现场，民警却能及时赶到现场消除安全隐患。高效处警的背后，是派出所内“平安社区智慧大屏”在发挥作用。依托安徽电信天翼视联网系统，平安社区可以通过接入云端的摄像头和场景化AI分析功能，对热门商圈、烧烤夜市、娱乐场所进行实时监控，对区域入侵、人群聚集、火情识别等场景进行实时告警。

从“治理”到“智理”，一字之变的背后，是5G、大数据、云计算等信息技术手段在基层治理中的广泛应用。

在2025安徽电信数字科技生态大会AI赋能基层治理分会，阜阳市颍州区西湖镇市场监督管理所所长李玺带来市场监管领域“互联网+明厨亮灶”案例分享。今年3月以来，西湖镇辖区中小学、幼儿园、养老公寓、药房等63处场所，都安装上明厨亮灶监管大屏，通过高清镜头捕捉和安徽电信场景化AI分析，厨师未规范佩戴口罩，药房不按规定开具处方药等违规行为都无处遁形、有据可查。“我们所目前只有4名执法队员，场景全时段检测提供了实时告警和云回看功能，是对人工检查的很好补充。”李玺介绍，系统上线第二天，市监所工作人员就在系统提示下，发现某药房执业医师长时间离岗，而在此期间，这家药房却大量售出处方药，严重违反相关规定，对其立案处罚。

与会嘉宾正在了解AI赋能基层治理。人民网记者 陈若天摄

AI技术助力下，以往人工检查的盲区可以被看见。特别是在治理场景更为复杂的农村地区，由于基层工作人员人手不足，一旦发生意外险情常常无据可查或无法快速处置，而场景化AI技术凭借自身出色的识别、分析能力，在危险发生前进行预警分析，为乡村安全治理保驾护航。

茶庵镇位于淮南市寿县南部，行政区内水库水塘众多，每年夏天，针对青少年的防溺水安全教育是基层工作人员的头等大事。如今，镇上8个行政村16个水库水塘周围拉起了一条无形的“警戒线”，电信防溺水AI一旦监控到有人员距离水域过近，就会触发语音提示，当地政府基层工作人员也会同步收到警告提示，查看现场画面，实现对青少年预防溺水的及时提醒和快速预警处理。

展出的无电无网摄像头。人民网记者 张俊摄

“为满足乡村基层治理需要，安徽电信基于AI视联网平台，开发平安乡村模块，目前已经在全省900多个派出所投入使用。”大会现场展厅，安徽电信数字生活运营中心副总经理张一飞拿出一块可在“无电无网”环境下使用的低功耗太阳能摄像头，“通过太阳能供能、4G或5G模块进行信号传输，不用改装现有线路，就能实现野外水塘的防溺水看护以及山林区域的防火看护，解决农村野外接电接网不方便的痛点问题。”张一飞说。

据了解，针对AI赋能基层治理，安徽电信在天翼视联网基础上，已开发出平安社区、平安乡村、市场监管、智慧民政、智慧交通劝导等模块，通过融合中国电信云、网、数、智、安等核心资源禀赋，结合场景化AI的能力加持，实现大屏统揽、中屏调度、小屏处置的操作闭环，有效提升基层单元风险预判和快速处置能力。