山东
近年来，我市不断探索深化府院联动，优化完善工作机制，有效破解法治实践难题，为优化法治化营商环境、推动法治政府建设提供强大助力，现已形成“政府行政+司法审判”法治化协同治理新模式。
组织结构实现革新。早在2020年，市司法局联合市中级人民法院印发了《行政审判和行政应诉工作联席会议制度》，本着务实高效、化解矛盾的原则，着重加强市司法局应诉科和市中院行政庭层面的沟通联络，不定期召开会议通报共性问题，统一司法审查理念。随着法治政府建设进程的加快，2024年菏泽市人民政府、菏泽市中级人民法院联合印发《关于建立府院联动机制的意见 (试行)》，成立了由市政府领导和市法院院长担任组长的府院联动机制专班，分管市领导担任专项领域专班组长，各联动单位“一把手”负总责。府院联动实现更高层面的互动，机制效能得到最大限度发挥，下辖县区相继成立工作专班，全市一盘棋齐抓共管的组织架构全面形成。
覆盖范围不断拓展。2024年以来，菏泽市府院联动机制由原来的行政审判和行政应诉两个单项对接，拓展形成了涵盖8大领域、细分20个专项领域、42家联动成员单位、90条具体举措的覆盖更广、举措更实、机制更活的府院联动“大格局”。牡丹区依托府院联动机制，以行政权整合社会资源、以司法权引导破产程序，合理有效地化解了因企业破产引发的职工安置、社会稳定以及土地、信用、税收等涉法涉诉问题。在原南华世纪城、西关体育场等房地产破产项目中，牡丹区成立了由区政府牵头的项目清算工作专班，及时与法院沟通涉房地产开发典型性遗留问题，在协调解决破产审判涉及的产权瑕疵、债务处理等方面，集体会诊，精准施策，有效化解烂尾楼盘困局，解决1200余回迁安置户的信访问题，为破产审判工作顺利开展提供了坚实保障。
专业能力逐步优化。全市各行政机关严格遵守《菏泽市行政机关负责人出庭应诉工作办法》的通知要求，行政机关负责人出庭应诉连续5年保持在100%。2024年市、县两级法院开庭审理811件次，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉183件次，出庭应诉率22.6%，其中郓城县主要负责人出庭率达46%。民告官见官，官出庭出声，不仅提高了政府公信力，促进了法治政府建设，更有助于促进矛盾纠纷的化解，做到案结事了。府院联动机制运行以来，各级行政机关与法院定期不定期组织召开联席会议，开展同堂培训、组织专项庭审观摩活动，进一步强化行政执法与司法的衔接。曹县开展“庭审观摩月”活动，以案释法、以案学法，实现全县机关工作人员旁听庭审全覆盖，提高了运用法治思维和法治方式开展执法活动、化解矛盾纠纷的能力。
争议解决路径转变。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极整合人民调解、法律顾问、行政复议等司法行政资源，与法院共同推进矛盾纠纷多元化解。在反映问题矛盾集中的单位设立行政争议调解中心，规范调解程序及文书格式，通过行政机关先行审查方式，大量行政争议在行政机关内部有效化解。单县整合23个部门资源，设立“一站式”矛调中心，实现“调解优先、诉讼断后、信访兜底”的工作模式，在全县各街道、乡镇成立16个工作站，诉前调解4612件，同比上升11.4%，诉前调解成功率65.17%，一站式多元解纷质效评估连续三年排名全省前十。成武县道路交通事故纠纷人民调解委员会在“府院联动”合作化解道路纠纷工作中，被省高院、省公安厅、省司法厅等联合通报为“表现突出集体”。东明县府院联动赋能高新技术企业“蝶变重生”，被省级府院联动联席会议办公室作为府院联动典型案例（第三批）刊发。
菏泽日报记者 胡德光
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