前言
拜登时期的,美国负责亚太事务的副国务卿坎贝尔,在接受采访时透露,特朗普政府内部,对中国的战略方向并无共识。
无论是在经济层面、政治安排,还是技术防范等议题上,当前美国内部已经分裂成三大阵营,各执一词。
坎贝尔直言,在美中关系的最终走向上,“仍然没有真正的清晰度”,这表明从拜登到特朗普,都有没有确定路线。也就意味着,虽然美国一直在遏制中国,但并没有形成一个高度凝聚的共识,反而是彻底裂开了。
按照坎贝尔的划分,一部分主张强硬,一部分人希望达成经济协议,还有一部分人认为,应该有一个覆盖经济、政治领域的全面协议。
死硬派:一条道走到黑的“离婚狂”
这拨人脑子里只有一个念头:必须把中国彻底压下去,不然美国的霸主地位就保不住了。他们看中国哪哪都不顺眼,觉得中国不是对手,而是敌人。
在他们眼里,中美关系就像一段必须马上结束的婚姻,得赶紧在技术、金融、教育甚至供应链领域和中国彻底切割。比如特朗普第一任期的时候,班农、蓬佩奥、纳瓦罗这些人掌权,那真是把“脱钩”政策玩到了极致。他们搞全面的经济战、技术制裁,限制中企投资,甚至把华为、中兴这些中国科技公司列入“实体清单”,想活活掐死中国的高科技产业。
这拨人最典型的逻辑就是“非黑即白”,觉得只要把中国打趴下,美国就能高枕无忧。他们根本不管中美经济深度融合的现实,也不顾美国企业和消费者的利益。就说稀土这事儿吧,美国军工体系对中国稀土的依赖度超过80%,可死硬派就是不管不顾,非要逼着美国企业找替代来源。
结果呢?美国军工企业急得团团转,因为短时间内根本找不到能替代中国稀土的地方。这就好比一个人非要砍掉自己的一条胳膊,还觉得这样就能跑得更快,简直荒唐透顶。
特朗普第二任期的时候,这拨人的影响力虽然有所下降,但依然阴魂不散。比如新提名的国务卿卢比奥,就是个典型的反华鹰派。他鼓吹香港事务是“美国内政”,支持美国出兵“保台”,反对美企赴华投资。
他的上台,让美国对华政策更添了几分火药味。不过,这拨人也面临着现实的困境:美国企业离不开中国市场,盟友也不愿意跟着美国一条道走到黑。就像拜登政府强行针对中国市场进行芯片出口管制时,英伟达迅速推出了无需美国出口许可证的“特供版产品”,这就是企业对死硬派政策的无声反抗。
务实派:先把钱袋子捂紧的“凑合党”
和死硬派不同,务实派并不否认中美之间存在竞争,但他们更看重实际收益。在他们眼里,中美关系就像一段矛盾重重但又分不开的婚姻,与其闹得鱼死网破,不如凑合着过,能捞点好处就捞点好处。这拨人以国务卿贝森特为代表,他们主张通过谈判和施压,让中国在经济上做出让步,用市场换政策。
务实派的逻辑很简单:既然脱钩不现实,那就想办法在现有的框架内多占点便宜。比如特朗普第二任期的时候,美国虽然对中国商品加征了高额关税,但同时也在和中国进行贸易谈判,试图通过施压让中国增加进口美国商品。
2025年5月,中美在日内瓦达成的经贸协议就是务实派的典型成果。根据协议,美国取消了91%的对华加征关税,中方同步取消91%的反制关税,但保留了稀土出口管制。这看起来是个双赢的局面,但实际上双方都有自己的小算盘:美国想通过协议缓解国内通胀压力,中国则想借此巩固在稀土领域的优势。
不过,务实派的算盘也没那么好打。一方面,中国对稀土等关键战略物项的出口管制让美国军工企业叫苦不迭,即便达成协议,美国也没能在稀土问题上占到便宜;另一方面,美国的盟友也不买账。
比如欧盟一边和美国合作围堵中国,一边又对中国电动车企启动《外国补贴条例》调查,对美征收950亿欧元数字税。这说明,务实派的策略在国际上也难以得到广泛支持。
理想派:啥都想要的“贪心鬼”
理想派是目前最被边缘但思路最清晰的一派。他们不支持脱钩,也不相信买买买能缓解结构性矛盾,而是提出了一个长期战略思路:通过与中国建立一套规则性博弈框架,设定底线和护栏。这就好比一段协议婚姻,日子继续过,但同床异梦,你做你的,我做我的,谁都不干涉对方,但共同生活的规则必须讲清楚。
拜登政府的对华政策就有些接近这个路线。拜登提出的“小院高墙”战略,就是想在人工智能、5G、生物科技等关键技术领域对中国进行精准打压,同时在气候变化、公共卫生等领域与中国合作。这种策略看起来很聪明,但实际操作起来却困难重重。
一方面,美国内部对哪些领域该合作、哪些领域该对抗存在分歧;另一方面,中国也不会轻易接受美国设定的规则。比如在半导体领域,美国试图联合盟友孤立中国,但中国通过加大研发投入和产业升级,已经在部分领域取得了突破。
理想派的另一个代表是那些主张与中国建立全面协议的人。他们认为,中美应该在经济、政治、人权等多个领域达成协议,通过机制化磋商框架为未来合作预留空间。
比如2025年5月的日内瓦协议,虽然主要聚焦于经贸领域,但也为双方在其他领域的合作提供了可能性。不过,这种理想主义的想法在美国国内也面临着巨大的阻力。死硬派认为这是对中国的妥协,务实派则觉得协议不够实惠,结果导致理想派的主张始终难以落地。
信息来源:美国特使强调摧毁伊核设施 自信能达成“全面和平协议” 2025-06-25 环球网
2025年中欧人权研讨会探讨数智时代背景下的人权
2025-06-26 中国日报网
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