天祝县“五位一体” 推动法治化营商环境全面提升

今年以来，天祝县深入贯彻习近平总书记关于法治化营商环境的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，以“法治化营商环境全面提升年”行动为抓手，构建起了“制度供给、司法保障、执法监督、政务助企、法律服务”“五位一体”的护航体系，为法治化营商环境全面提升注入了强大动力，为各类市场主体投资兴业营造了更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

全面提升营商环境“保障力”

健全制度稳预期

制度供给层面，持续筑牢营商环境制度根基，强化公平竞争审查刚性约束，着力破除制约经济发展政策壁垒，为市场主体营造统一规范的制度环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，制定印发《全县优化营商环境全面提升年行动任务分解清单》《全县优化营商环境全面提升年重点指标和工作任务台账》，持续推进“1+20+3”优化营商环境工作机制，督促24项工作任务落实落细，以指标追赶推动全面提升。健全完善合法性审核、备案审查制度，全面开展涉不平等对待企业法规政策清理和备案审查纠错工作，清理涉企规范性文件85件，宣布失效4件，不断提升涉企规范性文件备案审查工作质效。组织召开2025年公平竞争审查工作部署会议，抽取以县政府名义印发的50份政策措施及10个县直单位的33份政策措施进行评估“把脉”，严格落实审查标准，全面审查增量政策，从源头上防止排除、限制竞争政策措施的出台。

全面提升营商环境“支撑力”

司法保障强后盾

司法保障层面，依托数字化诉讼服务体系提升立案质效，以多方协同机制打通司法服务链路，借风险预警防控筑牢经济安全屏障，为企业提供全链条、精准化的司法护航。县人民法院大力推广网上立案、跨域立案、线上阅卷、远程开庭等“一站式”电子诉讼，完善网上立案容错受理机制，不断提升网上立案审核质效。今年以来，网上立案803件，审核通过166件，实现网上开庭60余件，为中小微企业提供了快捷高效的诉讼服务。推动“立审执”一体化，推进执行难综合治理和源头治理，执行案件新收847件，执行案件结案平均天数81.56天，执行完毕率40.67%，执行标的到位率57.17%。县人民检察院以“检察机关—工商联—企业”三方互动机制为抓手，与县工商联联合建立《沟通联系工作机制》，设立“检察机关联络企业工作点”，从制度和阵地两方面保障三方紧密协作，持续完善服务体系。县公安局聚焦经济金融风险防范化解，深入辖区20余家重点企业，以经济犯罪宣传为助力，建立“警企联络微信群”，做到经济犯罪早发现、早预警，保障经济和金融秩序健康发展。

全面提升营商环境“公信力”

执法监督促规范

执法监督层面，以深化涉企执法领域改革为突破口，靶向整治违规执法突出问题，推动涉企执法行为在制度化轨道上实现质效双升，为企业发展营造规范透明的执法环境。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，督促行政执法部门严格按照涉企行政检查事项和依据梳理本部门涉企行政检查事项，在“涉企行政检查公示专栏”录入并公示，有效提升执法透明度，让企业对执法行为“看得见、看得懂”，27个执法部门已录入并公示涉企行政检查事项241项。督促行政执法部门在本部门门户网站和公众号发布涉企行政执法问题线索公告，各乡镇在辖区密集场所张贴涉企行政执法问题线索公告，利用12345热线广泛征集涉企行政执法问题线索。深入多家企业进行调研走访，与企业负责人和相关工作人员开展座谈交流，设立行政执法监督企业联系点5家，搭建起政企“零距离”沟通桥梁，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，切实为企业发展保驾护航。全面启动行政执法案卷评查工作，评查涉企执法案卷32件，纠正执法不规范问题2个，通过案卷评查倒查执法行为，精准定位“扰企”“误企”风险点，有效杜绝了随意执法、过度执法等现象，以高水平执法服务赋能法治化营商环境建设。

全面提升营商环境“服务力”

政务助企提效能

政务助企层面，持续优化服务流程体系，推进“一网通办”建设，实现政务服务多终端互联互通，打造惠企政策宣传矩阵，全方位提升企业办事便捷度与政策获得感。深化“高效办成一件事”改革，依托政务服务网专栏，上线“开办餐饮店”“企业注销登记”等主题套餐服务26项，实现线上“一次登录、一网通办”。开展“一把手走流程”活动，实地体验窗口服务流程，查找并解决企业和群众在办事过程中遇到的难点、堵点问题，进一步优化办事流程，提高审批效率，提升服务能力。精心打造企业服务专区、企业一窗通办区、自助网上申报区、休息洽谈区、天祝特产展示推介区，为办事企业提供“一站式”审批、“一条龙”服务，实现政企零距离、沟通无障碍、办事一站通。在市场准入、知识产权、政府采购、行政审批、招标投标、资质审核等46个领域全面推行信用报告代替无违法违规记录证明工作，全面提升政务服务水平。加大“信易贷”推广力度，组织8900余户市场主体入驻“甘肃信易贷”平台，有效缓解了企业资金压力。推行不来即享网上办、容缺受理事后补、绿色通道优先办、提前预约上门办、节假日服务不打烊等举措，开展免费复印、免费邮寄、首次开办企业免费刻制公章等服务。今年以来，共发送免费证照39件，免费刻制印章492枚，让企业和群众少跑了腿、少花了钱、少费了心。

全面提升营商环境“竞争力”

法律服务增活力

法律服务层面，全力开通企业法律服务“绿色通道”，通过组建专业法律服务团队，主动深入企业开展法律风险排查，精准识别法律风险、高效化解涉企纠纷，为企业稳健发展提供坚实法治保障。扎实开展营商环境建设“我在现场”专项行动，聚焦规范执法、涉企纠纷化解、知识产权保护、公平竞争等重点领域，积极开展优化营商环境宣传月活动，组建由律师、公证员、普法志愿者等组成的普法宣讲团深入企业开展法治讲座、法律咨询等活动27场次，覆盖企业60余家，为47家规模以上企业配备法律顾问，开展“法治体检”活动走访企业58家，出具法律意见书25份。深入宽沟工业园区集中开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”，对企业申请法律援助的案件，实行优先受理、优先指派、优先办理，为企业及职工提供法律援助10人次。围绕《民营经济促进法》组织专题学习宣传活动，督促各乡镇各单位开展进企业、进单位、进校园、进社区活动，充分利用电子屏幕、宣传手册等载体，在公园、广场、公交、出租车以及政务大厅等公共场所进行高频次宣传，持续提升法律政策的社会知晓度和影响力，为民营经济发展营造良好法治氛围。

（来源：天祝县司法局）