此次印巴冲突可谓来也匆匆,去也匆匆。
本月初,印度切断了上游的供水,声称不允许一滴水流向巴基斯坦。但是,就在阵风战机被击落以后,本月的8号杰纳布河上游两座印度水电站又悄悄开闸放水了。
短短几天的时间,印度就把吐出去的唾沫又给舔了回来。不得不说,印度人真的是“伸缩有度”。
说最狠的话,做的却是最软的事。但问题又来了,为什么印度能够断绝巴基斯坦的水源呢?印巴两个国家冲突多年,未来是否还会出现类似局面呢?要了解这些问题,就得先来看一下印度为什么会突然切断水源供给。
印度河主干在巴基斯坦境内
此轮印巴冲突的起点是上个月末,在印控克什米尔地区发生了一起恐怖袭击事件,25名印度人和1名尼泊尔人丧生。这次恐袭事件刚发生,印度政府就把矛头对准了巴基斯坦,声称是后者一手策划的。从4月23日开始,印度政府暂停执行《印度河河水条约》,也就是停止和水共享合作。在这个基础上,印度后来就关闭了印度河支流上的一些水闸。
可能有人会想不通,印度河为什么会在巴基斯坦境内呢?实际上,印度河还是巴基斯坦国内主要的河流,只是该河流的一系列支流以及上游都位于印度境内。英国人没有离开南亚大陆之前,还没有印度和巴基斯坦这两个现代国家。1947年,印度和巴基斯坦分别独立建国,从此,南亚次大陆上出现了两个截然不同的国家。
没有独立之前,原先的河流自然就以“印度”命名。分别独立以后,巴基斯坦方面并没有给河流重新命名,换言之,这是一条国际性的河流。印度河发源于我国西藏阿里地区,河流总长度3180km,流域面积超过100万平方公里。印度和巴基斯坦独立以后,围绕印度河的水资源,双方的争议持续多年。上世纪60年代,世界银行牵头头调停,由此就产生了《印度河河水条约》。在这项条约的基础上,印度和巴基斯坦分配了水资源的使用权。
但问题在于,两个国家多年来围绕克什米尔地区的冲突一直不断。印度又位于河流的上游,很多支流也位于印度境内。在这种局面下,印度可以轻松掐断流向巴基斯坦的所有水源。杰纳布河就是印度河的主要支流之一,该条河流的源头在印度境内的喜马拉雅山区,印度在河流上也修建了水坝。所以,印度前几天在上游关闭水闸,杰纳布河的中下游就迅速干涸了。
从这一点来看,印度似乎确实可以拿捏巴基斯坦。但问题在于,双方签订条约在先,即便发生冲突,率先撕毁条约,在法理上也站不住脚。另外还有一点,杰纳布河全长1200km,流域面积达到了13.8万平方公里,也就是说,河流的中下游人口众多,不管这些人是印度人还是巴基斯坦人,一旦水源供给受阻,就会发生普遍的人道主义灾难。
在这种问题上,印度哪怕再傻,也撑不住来自国际社会的各种谴责。更何况,印度多年来还一直以负责任的大国自居,尤其是在联合国内还想成为常任理事国。如果印度政府表现出一种人道主义漠视状态,又怎么可能在国际社会营造出大国负责任的标签呢?这些问题从本质上来说都还是旁枝末节,最根本的原因是,在此轮冲突中,印度实际上吃亏了。
没了面子,又丢了里子
印度政府表现出一种歇斯底里的状态,实际上是在表演给国内的民众看的。多年来,印度政府一直在刺激国内的民族主义情绪,因此,一旦发生和邻国的各种冲突,民众的呼声都是要求政府“不能软”,尤其是不会顾及国际观瞻。这就是为什么几天前印度政府可以毫无顾忌的下令关闭水闸的原因。印度政府认为,民众的情绪可以给他提供最大的掩护,哪怕面临国际社会的诘问,印度政府也可以把民众的情绪推出来做挡箭牌。
但是,不管印度政府如何找借口,这种做法还是会让印度的脸面损失殆尽。非要这么做,无非是印度政府觉得自己手上还有王牌,也可以说里子还在。印度政府认为的里子,实际上就是其军队实力。阵风战斗机没有被击落之前,印度军队绝对认为可以轻松拿捏巴基斯坦。这几天的结果世界都看到了,印度空军的主力战机接连被巴基斯坦击落下好几架。
在这种局面下,先行给巴基斯坦断水的印度已经丢掉了脸面,原本认为的军事实力可以保住印度自身的里子,也能给印度最终争回一点颜面,可没想到内裤竟然也被巴基斯坦给扯下来了。对此时此刻的印度来说,局面不可谓不糟糕。他们的民众多年来被民族主义情绪灌输洗脑,不能忍受丝毫的委屈或者说是失败。而现在,印度竟然被他们一直看不起的巴基斯坦胖揍了一顿。
既没有了颜面,也丢了里子,此刻的印度已经进退失据,所以从5月8日开始,杰纳布河上游的两座水库就悄悄的开闸放水了。因为印度政府很清楚,军事层面上的损失短时间内不能找补回来,再铁着脸给巴基斯坦断水的话,只会让局势变得更糟糕。毕竟,巴基斯坦方面既然能够击落印度的飞机,印度就会担心巴基斯坦还会有别的报复措施。
不得不说,此时的印度政府已经有些顾头不顾腚,原先什么都想兼顾到,但最终什么都没有得到。还有一点印度政府不想承认,他们确实想完全给巴基斯坦断水,但在实际操作上又没有这样的能力。
给巴方断水等于给自己制造洪灾
根据《印度河河水条约》的规定,围绕印度河上的各个支流,印度和巴基斯坦进行了水资源的分配。东部的3条支流,具体包括萨特莱杰河、比亚斯河、拉维河,在归属上归印度所有,三条河流的流量占到了总流量的20%。
另外3条河流,包括印度河在内,再加上杰赫勒姆河以及杰纳布河,这些归巴基斯坦所有,这部分的流量占总流量的80%。对巴基斯坦来说,印度河及其支流相当重要。如果印度真的能切断上游所有的水源,巴基斯坦国内1500万公顷农业用地的灌溉就会受到影响,而这些农业产业占巴基斯坦GDP的20%。
除此之外,印度河及其支流还给巴基斯坦供应了一/三的水力发电。从这些方面就能看出来,印度切断水源确实能精准拿捏巴基斯坦的命脉。但现在的问题是,印度在实际操作上根本做不到。就连印度国内的专家也坦言,印度不太可能从上游保留数百亿立方米甚至更多的水源,因为从上游拦截的话,这些水虽然不会再流往下游,但是也不会凭空消失。
水源截流以后,印度需要把这些水转移或者利用掉。但是印度缺乏大量水源所需的大型储存设施,更没有广泛的运河可以将这些水源调节走。说白了,如果印度继续关闭水闸,水库根本承载不了,这等于给自己制造水灾隐患。尤其是在雨水丰沛的季节,如果印度长时间关闭水闸,那完全等于在给自己制造麻烦。除此之外,印度的水力发电主要是由径流式水电站组成,而这些水电站根本不需要大规模蓄水。
换句话说,此次印度政府关闭水闸后又很快放水,恐怕也是在担心水坝承受不住而垮掉。如果真的是那样的话,印度丢脸就丢的更大了。
印度接下来会怎么样?
外界观察人士认为,现在的莫迪政府为了赢得地方选举,因此才借着此轮冲突进一步在挑逗国内的民族主义情绪,可这种做法也是在玩火。赢了的话,民众既高兴也支持;如果输了,印度政府只能采取虚假的宣传来掩盖真相。
但是印度政府肯定不会善罢甘休。有人就担心,未来印度政府可能会在河流上修建更庞大的基础设施,或者是建造新的设施来转移更多的水源。除此之外,也有人担心印度会选择在干旱季节动手,因为在旱季动手的话,印度就不用担心截断水源会损害自己的大坝。巴基斯坦自然也担心这一点,旱季一旦受到影响,水资源供应就会出现严重的问题。
也就是说,印度政府这一次虽然丢了脸面,可是面对未来的冲突,印度人还是会拿河流来做文章。巴基斯坦也已经表态,违反协议或者是转移水流都会被视为宣战,这实际上等于直接给印度划了一道红线。在未来可能的新冲突中,围绕河流,印度和巴基斯坦肯定还会继续博弈。
结语
一旦出现缺水问题,每年可能会对巴基斯坦造成数十亿美元的经济损失,尤其是在农村地区,混乱的局面又会进一步滋生极端主义。而这些极端组织一旦采取行动,极有可能把矛头再次对准印度方面。换句话说,印度人如果想继续在水的问题上做文章,实际上也是在给自己挖坑和制造新的隐患。
除此之外,无论是印度还是巴基斯坦,都不能够忽视中国在这一地区的影响力。哪怕是从单纯的水源角度来看,中国位于河流的绝对上游。
危机可以增强我国在这一地区的影响力,但是也会影响到我国在这一地区的投资利益。即便有局势紧张,也应该在可控的范围之内,而不是彻底失控。
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