“特朗普忙着庆功时，反噬美国的新秩序正在形成”

【文/观察者网 刘程辉】在北约海牙峰会上，各成员国同意将国内生产总值（GDP）的5%用于军费开支，了却了美国总统特朗普一桩“大心事”。

美国《华盛顿邮报》6月25日发文形容，这一次特朗普可以说获得了他期望的“胜利巡礼”，也满足了他对美国不应独自承担安全责任的一贯主张。但尽管表面上取得突破，但实际上，美国的领导力也摇摇欲坠，特朗普的孤立主义倾向正促使欧洲寻求更独立的安全政策，逐渐脱离跨大西洋旧秩序。

一名美国前政府官员坦言，特朗普团队的战略最终不会形成一个更有利于美国力量扩张的秩序，反而会催生一个对美国更加敌对的新秩序，使美国的力量日渐衰退。

6月25日，荷兰海牙，北约成员国召开峰会。 视觉中国

文章称，特朗普长期以来一直质疑美国加入北约的价值，认为这个联盟消耗了美国的资源。特朗普24日启程前往海牙出席北约峰会，而此次峰会几乎是为他量身打造的。

其他西方国家领导人齐聚海牙，似乎都明白自己的“任务”：北约寻求大幅增加国防开支，目标是达到本国GDP的5%，这比长期以来难以达成的2%水平还要高出许多。

5%的目标由两部分组成：GDP的3.5%用于传统军事系统，以及1.5%用于道路和桥梁等国防相关基础设施。

在25日的峰会上，北约成员国同意到2035年将国防开支目标增加一倍以上，从占国内生产总值的2%提高到5%。

北约会后在联合声明中称，北约“在面对深刻的安全威胁和挑战时保持团结”，特别是“俄罗斯对跨大西洋安全构成的长期威胁”，以及“持续存在的”恐怖主义威胁。

声明继续称，“成员国承诺到2035年，每年将国内生产总值（GDP）的5%投入核心防务需求以及国防与安全相关支出，以确保我们履行各自和集体的义务”。

声明还称，成员国将被要求提交年度计划，“展示实现这一目标的可信、逐步推进的路径”。

《华盛顿邮报》认为，这一努力反映出欧洲希望增强自主安全能力、强化欧洲军事工业基础的意愿。历任美国总统都曾敦促北约伙伴增加国防预算，但没有人比特朗普呼声更高、态度更坚决。

在前往荷兰的途中，特朗普在社交平台上“晒”出了北约秘书长吕特给他发送的私人消息。吕特在信息中极尽恭维之词：“祝贺您在伊朗的决定性行动，这非同寻常，是其他人都不敢做的事情”。

“您正迈向另一个巨大胜利，”吕特特意提到，北约已使其成员国答应将国防开支提高到GDP的5%，这是“几十年来没有哪位美国总统能够做到的事”，“欧洲将掏一大笔钱（pay in a BIG way），这是他们应该做的，也会是你的胜利”。

特朗普公布的吕特私信

动身前，当被问及美国是否也打算实现5%的目标时，特朗普说，增加的支出很大一部分是为了更好地装备欧洲的道路和桥梁，以承载重型军事装备。“我们在欧洲没有道路，也没有桥梁。所以，这对我们来说和(支出目标)完全不一样，”特朗普说。

特朗普还拒绝对保护盟国作出明确承诺。在回答关于他是否遵守北约第五条集体防御原则的问题时，特朗普仅表示，“我致力于成为他们的朋友”，但第五条款有很多种定义，这“取决于你们的定义”。

《华盛顿邮报》称，吕特的言论无疑令这位喜好奉承的美国总统感到欣喜，但事情并非一帆风顺。

特朗普对乌克兰冲突的不耐烦，以及偶尔对俄罗斯言论的认同，已然令欧洲感到不安。欧洲官员希望获得美国对乌克兰更直接的支持，但他们也意识到或许需要自己筹措必要资金。特朗普曾与乌克兰总统泽连斯基在白宫爆发激烈争执，而在24日荷兰王室主办的晚宴上，两人被安排坐在不同桌。

“我们的北约朋友们了解局势的敏感性，正竭尽所能确保乌克兰能参与峰会，同时又避免激怒特朗普，”乌克兰议会外交事务委员会主席奥列克桑德尔·梅列日科（Oleksandr Merezhko）对记者说。

尽管美国切断援助并不会导致乌克兰军队立刻崩溃，但乌军将被迫陷入一场注定失败的持久防御战。

“我们的评估是，这不会在12个月内导致（乌军）全面崩溃。可能还可以坚持一年左右，但乌克兰（面临的处境）将极度紧张，”一位要求匿名的北约高级官员在接受采访时说，“他们几乎将一直处于防守状态，防空系统、坦克旅和导弹库存都会出现短缺，还将面临弹药配给问题。”

文章认为，特朗普可能专注于传递一个简单的信息——是他的施压和坚持迫使北约盟友“听话”。

然而，这种手段以及他对美国盟友交易性的立场也造成了损害。尽管日本是美国在北约之外最重要的伙伴，但日本首相石破茂选择不出席此次北约会议。特朗普发起的贸易战与关税冲突，以及对美国可能要求日本提高防务开支的预期，可能是石破茂缺席的原因。

从更广泛的角度看，特朗普第二任期的种种政策，给许多传统美国盟友造成冲击。

多项民调显示，全球对特朗普领导下的美国看法急剧恶化。皮尤研究中心最近对24个国家的调查发现，许多国家对特朗普抱有负面态度。调查指出，多数国家的民众对特朗普在移民、俄乌冲突、美中关系、全球经济问题、中东冲突和气候变化等议题上的处理能力缺乏信心，这一趋势在欧洲尤其明显。

咨询机构欧亚集团旗下的“全球事务研究所”另一项调查也显示，西欧民众（尤其是年轻人）更希望本国政府在特朗普面前表现出强硬态度。研究指出，只有28%的西欧人认为“至少未来十年美国会是欧洲安全的保障者”，比去年暴跌25个百分点。

欧洲对外关系委员会（ECFR）在5月进行的一项分析，展现了一个逐渐脱离跨大西洋旧秩序的欧洲。

“几乎是一夜之间，欧洲极右翼从坚决捍卫国家主权、反对欧盟联邦主义的立场，转变为倡导某种文明民族主义的跨国运动先锋，”ECFR研究人员马克·莱昂纳德（Mark Leonard）和伊万·克拉斯特夫（Ivan Krastev）说，“与此同时，许多主流政党（或者说曾经的全球主义者）将自己重塑为新的主权主义者，捍卫国家尊严，反对他们眼中来自华盛顿的意识形态干涉。”

文章提到，包括德国总理默茨和法国总统马克龙在内的领导人，对欧洲需要找到自己的地缘政治立足点最为直言不讳。在特朗普的民族主义言论与政策刺激下，他们正着手构建更独立的欧洲外交政策，而这最终可能与美国产生重大分歧。

小布什政府前官员科里·沙基（Kori Schake）在《外交事务》杂志中写道：“特朗普团队基于两个错误假设制定战略：其一，其他国家、国际组织、企业及公民社会没有其他选择，只能屈从美国；其二，即使有替代方案出现，美国依然可以不靠盟友维持主导地位。”

“这实际上是披着战略外衣的唯我主义。最终不会形成一个约束更少、更有利于美国力量扩张的秩序，反而会催生一个（对美国）更加敌对的新秩序，使美国的力量日渐衰退。”

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