亚投行年会热议基础设施低碳化发展 动员私营部门资金

6月25日，亚投行第十届理事会年会在京举行。在本次会议上，绿色基础设施的推进与发展是各国与会人士均十分关注的话题。而这也正是亚投行成立十年来一直坚持发展的目标之一。

据了解，绿色基础设施是以自然生态系统和生态化人工设施为基础，通过战略性规划形成的网络，旨在提供生态系统服务、增强生物多样性并提升城市韧性。其核心功能包括生态保护、资源整合及可持续发展支撑，广泛应用于城乡规划、交通能源等领域，成为推动低碳转型的关键路径。

在亚投行等多边开发机构的支持下，当前发展中国家的基础设施建设已经有了明显的改善。但在部分与会人士看来，当前全球基础设施低碳化发展仍面临诸多挑战，如私营部门资金引入难、可持续发展相关数据不一致、不具有可比性等。

事实上，绿色基础设施建设已写入了亚投行《中期发展战略（2021-2030）》中。亚投行设定了2025年实现气候融资占当年批准融资总额50%的气候目标，并已在2022年、2023年和2024年超额完成该目标，其中2024年气候融资占批准融资总额67%，达56.1亿美元。

全球基础设施建设不断向低碳化发展

在过去10年，全球的基础设施建设不断向低碳化发展，让城市发展更加绿色、低碳。

来自印度的NITI Aayog首席执行官阿米塔布·康德（Amitabh Kant，Former G20 Sherpa of India and CEO of NITI Aayog）在会上表示，印度已经成为世界上强有力的绿氢能源的生产者，而此前每年都要从全球大量进口化石能源。而绿氢的成本也将持续下降，预计到2030年将下降75%。

能源转型也正在影响着印度百姓的生活。阿米塔布·康德进一步表示，这可以改善印度女性生活条件；同时印度的汽车、公交车都正在不断电动化。

事实上，低碳化的基础设施已经成为不少低收入国家及中等收入国家绿色经济转型的着眼点。如非洲的微型电网项目，可将电力输送给原本电网难以到达的地区，助力其经济发展。

“基础设施的低碳化发展可以影响到联合国可持续发展目标（SDG）中90%以上的指标。”联合国开发计划署驻中国代表贝蒂·特兰克曼（Beate Trankmann，Resident Representative UNDP China）指出，对于低收入和中等收入国家，基础设施的低碳化发展可以让他们直接跳过对化石燃料依赖的阶段。

此外，数字化发展也正在加速基础设施的低碳化发展。豪利士智能材料首席执行官兼联合创始人尼古拉斯·米拉瓦尔斯（Nicolas Miravalls，CEO and CO-founder of ORIS Materials Intelligence）表示，数字化可以推进基础设施低碳化发展的进程，如可通过技术迭代、数字孪生模拟场景和施工的情况寻找更好的解决方案。如其在乌兹别克斯坦的项目，运用相关技术模拟，最终可帮助当地村庄节省500万吨用水量。

基础设施低碳化发展 私营部门资金进入仍具挑战

尽管当前各国在基础设施低碳化发展中不断探索并取得一定的成果，但与会人士普遍认为，此过程依然面临诸多挑战。

“可持续发展的目标是全世界的挑战，如何吸引私营部门资金进入这一领域仍具有挑战。”阿米塔布·康德指出，如果没有私营部门资金的支持，实现“2030目标”十分困难。但私营部门资本的进入更关注收益率情况，而非做慈善，因此各国政府也需要设计相关政策框架，来保证私营部门资本的盈利。

“对于亚投行等多边机构来说，减少相关绿色基础设施项目投资的风险，可以更好地调动私营部门资本的积极性，让其参与到应对气候变化的行动中来。”阿米塔布·康德建议。

贝蒂·特兰克曼也指出，在推进相关绿色项目资金来源方面，一些低收入国家所面临的问题是难以在二级市场上获得资金。联合国开发计划署正在持续扩大融资来源，如通过PPP模式（政府和社会资本合作模式）合作，把私营部门的投资纳入到新型领域中。

此外，在多位与会人士看来，数据、政策的一致性也将是低碳化发展的挑战之一。

“绿色低碳转型中的数据可比性和监管的一致性也面临挑战。”尼古拉斯·米拉瓦尔斯指出，在绿色低碳转型的核算中，除了成本的计算外，还需要监测碳足迹的情况。但在评估过程中，不同项目的各类指标是否具有可比性，将对市场产生重要的影响。

贝蒂·特兰克曼亦认为，低碳转型的各类政策不应该各自独立存在，从而变成“孤岛”，要推动包容性的转型和低碳经济的转型，需要不同的激励措施。如联合国开发计划署正在为各个国家和地区提供将生物多样性、气候变化等相结合起来的政策建议。如联合国开发计划署发出倡议，将生物多样性指标纳入可持续发展目标中。目前该倡议已有41个国家和地区表示支持。

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 薛京宁