皖苏交界处 消弥“边界感”

人民网记者 周坤

日常生活中，形容一个人没有“边界感”，通常没有褒义。但对于省际毗邻区来说，没有“边界感”却是协同发展的高追求。

2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，打造六个省际毗邻区域深度合作“样本”，安徽省滁州市独占其二：浦口-南谯、顶山-汊河，地理上的“近邻”加速迈向实质上的“紧邻”。

“一号难求”的江苏名医来到滁州百姓家门口坐诊；“隔河相望”的企业成为“一区多园”的发展盟友；执法队伍从各自为战到“一哨双响”……如今生活在宁滁省际毗邻区的百姓，“边界感”日益淡化，“同城生活”愈发清晰。

随着交通互联“一张网”、产业发展“一盘棋”、民生共治“一家亲”，宁滁省际毗邻区不断消弥“边界感”，带来更多“幸福感”，不仅惠及皖苏两地百姓，也为区域协调发展注入新活力。

打好交通互联“基础桩”

每天下午3点，滁州市来安县汊河镇临溪社区党群服务中心内，一支老年乐队准时排练。这支乐队由十余名来自南京的老人组成，她们已在汊河镇安享晚年多年。排练结束，老人们习惯在社区旁的公园漫步休憩。

“生活舒适，交通便利。有时真分不清是在南京还是来安。”70岁的张乐青感慨道。在临溪社区，常住外来人口达1.6万人，其中一半像张乐青一样来自南京。行走在汊河镇，道路上、停车场内，苏A牌照的车辆随处可见。

而这一切，得益于来安县得天独厚的地缘优势——它是安徽省距离南京市最近的县。

跨界发展，交通先行。2022年5月，汊河大桥改扩建工程全面建成通车，一举突破来安与南京间“通而不畅”的瓶颈，一体化进程显著提速。

如今，汊河大桥日均通行车辆已从2022年的1.75万辆攀升至3.7万辆，成为无数人“同城生活”的见证。

在顶山-汊河省际毗邻区新型功能区，交通网络持续织密：除汊河大桥外，来宁客运枢纽中心已竣工交付，开通了来安至南京林场地铁站的苏皖跨省直达公交；正在运营的滁宁城际铁路(安徽段)，更为两地通勤提供了更大想象空间。

“便捷的跨省公交、高效的城际铁路，正加速推动皖苏两地人流、物流、信息流的深度融合，为省际毗邻区注入源源不断的活力。”来安县交通运输局局长徐涛表示，随着一条条“断头路”被打通，一条融合民间交往、经济交流、文化交融的快速通道正加速成型。

建好产业协同“样板间”

在滁州市乌衣镇，昔日的滁阳首镇，曾芦苇摇曳，略显荒凉。如今，伴随浦口-南谯省际毗邻区新型功能区的建设，总投资105亿元的晶隆半导体、50亿元的博晶显示科技、30亿元的华瑞微IDM芯片制造等近30个半导体和电子信息产业项目相继落地，一座矗立于皖苏交界处的“芯”高地正在崛起。

浦口-南谯省际毗邻区新型功能区投促局相关负责人看来，省际毗邻区新型功能区的建设，关键在于突破过去单向承接溢出的模式，着力推动两地产业协同与创新。

浦口-南谯合作就是典型范例。为落实落细长三角一体化发展国家战略，2020年，滁州南浦合作开发有限公司应运而生。浦口区与南谯区按8:2比例出资，7:3比例分成收益，建立“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”机制，合力打造南谯-浦口合作产业园，并纳入南京江北新区集成电路产业集群规划。

遵循“不破行政隶属、打破行政边界”原则，南谯区在“芯”赛道上全力冲刺，逐步构建起以“材料设备为支撑、涵盖封装测试全环节、上下游协同发展”的半导体和电子信息产业体系，成功跻身安徽省中小企业特色产业集群。

“我们将研发中心设在浦口，生产基地布局南谯。这种协作模式助力公司去年产值突破4亿元。”滁州华瑞微电子科技有限公司总经办主任翁锦烽坦言，省际毗邻区提供了更广阔的发展空间。

放眼整个宁滁省际毗邻区新型功能区，累计引进亿元以上项目154个，协议总投资达1069亿元，其中来自长三角地区的项目占比高达75%。

今年3月，安徽省政府正式批复同意筹建安徽滁州浦口南谯经济开发区、安徽滁州顶山汊河经济开发区。

“开发区的筹建，将进一步打破行政区划限制，促进资源互补与产业协同。江苏的人才、技术与滁州的空间、成本优势形成强互补，必将推动省际毗邻区发展迈入新阶段。”浦口-南谯省际毗邻区新型功能区投促局相关负责人对此充满信心。

种好民生共享“试验田”

“刘主任，明天上午您来汊河坐诊吗？”

“在的，来。”

近两年，在来安县汊河镇居民张民的手机上，他和南京医科大学第二附属医院神经内科副主任医师刘梅的聊天从未停过。

“现在刘主任每周三固定从南京来汊河坐诊。我提前发个消息，第二天直接去家门口的县二院就行。这在以前不敢想。”张民说。

过去，对于汊河居民，跨省求医是无奈之选——本地医院专家少、技术弱，赴南京大医院抢号就诊，身心俱疲。

长三角一体化，最终是为了人民群众更美好的生活。除了“硬基建”，一系列民生服务的“软联通”项目，也在省际毗邻区加速落地。

如今，来安县第二人民医院与南京医科大学第二附属医院开展深度合作，南医大二附院不仅向来安县二院长期派驻专家，还帮助医院重点发展儿科、消化中心、心内科、胸痛中心、神经内科、卒中中心、急诊外科等10个科室。

此外，南医大二附院行政、医疗、护理、药剂管理等方面好的经验将移植到汊河镇，“相当于在汊河建了个分院。”来安县第二人民医院院长宇庆诚坦言。

据统计，2024年长三角三甲医院医疗专家前往来安县二院682人次，接诊4752人次，指导开展四类手术91台次。越来越多的“张民”，在家门口享受到长三角一体化发展的民生红利。

当行政边界不再是发展边界，当越来越多的“边界感”被打破，一个共建、共治、共享的强劲活跃增长极正在皖苏边界冉冉升起。