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问道者 | 李 百
一个县级市的城投公司，三年时间里接连倒了三个高管，并且职务一个比一个高。浙江海宁城投公司就发生了这样的事。一个地方财政只有102亿元的县级机关干部，突然手握66亿项目审批大权，确实不是每个人都能经得起这样的考验。
海宁城投董事长杜莹池最近又被查了，这不是海宁城投第一个落马的高管。2022年3月，海宁城投副总经理裘靖荣被查，2024年1月总经理徐国强接着也被查。海宁城投三年时间里落马的三个高管，论行政级别并不高，杜莹池在机关时的最高职务也不过副处，裘靖荣甚至只有科级，但在贪腐面前，权力一律平等。
海宁只是浙江嘉兴的一个县级市，是全国62个GDP千亿县之一。2024年海宁GDP超过1300亿，全市地方财政收入102亿。
海宁城投是海宁市重点国有企业，是全市重大项目建设和运营主体，拆迁安置、旧城改造项目的建设主体，主营土地整理、地产开发、商品房销售、燃气销售等。不难看出，和很多地方的城投公司一样，海宁城投同样承担着地方投融资任务。
根据债券年报，海宁城投2024年期末总资产614亿元，总负债351亿元。可见，论地方财力，海宁可圈可点，论举债能力，海宁也是不甘落寞的。一家具有垄断地位的城市运营商，高管手中的权力一旦任性起来，后果就可想而知了。
海宁城投的三位高管都是任上被查。根据公开信息，徐国强1969年出生，杜莹池和裘靖荣都是1974年出生，距离退休都还有些年头。这三位落马高管还有不少共性，都是从机关转入企业。
杜莹池在公安系统干了20年，派出所、交警、城管都曾是他的工作单位，2021年空降海宁城投担任董事长，4年后被查。裘靖荣乡镇干部出身，在海宁市斜桥镇和经贸局任过职，调到海宁城投担任副总经理之前是海宁市经贸局副局长，2022年6月被“双开”。徐国强的工作单位曾经是海宁政府办和卫生局，2012年从机关转入海宁城投担任副总经理，4年后晋升为总经理，到被查时，在海宁城投干了8年。
海宁城投这三个落马高管的转型轨迹高度相似，连落马的原因都基本雷同。官宣对三个人的通报都用到了“严重违纪违法”。裘靖荣已经有调查结果，涉及直接帮人拿项目、收受巨额贿赂，还长期赌博。徐国强和杜莹池都还没有公布调查结果，但根据城投公司的性质，大致可以推断，徐国强和杜莹池的落马，基本上也绕不开“利用职务便利，在工程承揽、款项拨付上谋利”。
在世俗的眼中，城投公司绝对是一个肥差，手握批地和发包工程的权力，只要敢拿，就有人敢送。海宁城投2024年的营收是66亿，一个县级小干部，突然手握堪比半城财政的项目权力，对这些骤然从机关转型到企业的高管来说，确实是很严峻的考验。
显然，海宁城投的高管并没有经受住这样的考验，并且每年一个高管被查的生动案例也没有让其他高管引以为戒。表面上看，徐国强和杜莹池至少还带着侥幸心理，认为怎么查也查不到自己头上的，但他们就没意识到，“天网恢恢疏而不漏”。
海宁城投的盈利能力其实一年不如一年。2021年净利润还有2.69亿，2024年只剩下不到5400万元，净利润的下滑并没有阻止高管继续贪腐。海宁城投三年三个高管被查的事实说明，如何把县级城投高管的权力关在笼子里，确实是一门久久为功的课题。
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