成都未来产业如何杀出重围？｜产经观察

当前，成都构建“9+9+10”现代化产业体系，包括9大特色优势产业、9大战略性新兴产业和10大未来产业领域（表1）。这一产业体系既立足成都现有优势，又前瞻布局未来赛道，为培育新质生产力提供清晰路径。

表1：成都“9+9+10”现代化产业体系布局

根据2023年8月工信部等四部门印发的《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年），新兴产业主要聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8个领域。未来产业聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9个领域。

结合成都相关产业发展基础和优势，我们提出成都未来产业关键技术突破方向，重点在人形机器人、先进核能、脑机接口、低空经济、AI大模型等5个重要领域（表2）。

表2：成都未来产业关键技术突破方向

1. 人形机器人

成都发展人形机器人优势是“大脑”技术全国领先。

成都人形机器人创新中心聚焦模型小型化与具身智能，2024年连续发布全国首个视觉扩散架构任务生成模型R-DDPRM、多模态模型RRMM及双臂协作系统RTACS，实现复杂指令理解准确率92%。

但与深圳相比，成都人形机器人产业规模与供应链相对薄弱，人形机器人企业数量仅为深圳企业数量的0.2%；人形机器人硬件依赖外埠，关节轴承、灵巧手等核心部件需长三角/珠三角供应，本地配套率低，量产成本控制难。

成都发展人形机器人要依托“大脑技术”壁垒和文旅场景创新，开辟“强认知+轻量级”机器人细分赛道；借助百亿基金加速孵化本土企业。 要突破硬件制造短板，加快场景开放，做大产业规模，避免陷入“技术强但产业弱”的困局。在“大脑+”细分领域突破，补强硬件链，成为人形机器人领域的“西部智能极”。

2.先进核能

成都拥有发展先进核能的独特基础。

要加速同位素产能落地与成本控制。确保2027年全球最高功率溶液堆（钼-99年产10万居里、碘-131年产2万居里）按期投产，同步推动纽瑞特、云克药业等核药企业扩产，形成“反应堆-核素-药物”闭环供应链，力争国产同位素价格降低30%以上（如镥-177疗程费从20万降至14万内）。

要依托核工业四一六医院（全国核素用量前三）和华西医院，联合国家工程研究中心，设立 “核医学创新临床基地”，重点突破钇-90肝癌治疗、镥-177前列腺癌治疗等技术的标准化流程。加快绵阳X—FLASH放疗技术实用化。

要借鉴山东模式，发展区域核能供热。山东海阳核电站已实现跨城供暖（覆盖450万㎡），成都可依托高通量堆余热，联合双流、天府新区规划 “核能低碳供暖示范区”，优先覆盖医院、学校等公共设施，降低碳排放。

要实现“卡脖子”设备国产化，针对同位素生产堆的耐辐照材料、核级泵阀等依赖进口环节，设立 “核装备专项攻关基金”，联合东方电气、中物院等企业，加速高温合金、密封技术转化。

3.脑机接口

四川已出台全国第三个省级脑机接口专项政策，提出同步发展侵入式和非侵入式“双擎驱动”路径。

目标2027年完成8款产品医疗器械注册，年服务患者超5万人次。设立“脑机接口创新临床基地”，推动脑机接口纳入医保，开放医疗、工业、养老等多场景试点 。

成都脑机接口产业目前还存在明显短板，企业数量仅为广东的0.2%；缺乏估值超10亿美元的独角兽，而上海脑虎科技、强脑科技已进入全球第一梯队。硬件制造与供应链薄弱。柔性电极、脑机芯片等核心器件依赖长三角、珠三角供应，本地配套率低。对比上海，其脑虎科技已实现蚕丝蛋白电极量产，成本降低40%。成都脑机接口商业化进度相对滞后。

面向未来，成都要着力打造“临床-科研-制造”闭环生态，利用电子信息+生物医药+AI等“三链齐备”的优势，定向引进脑虎科技等企业在蓉设立研发基地。

要着力聚焦细分领域建立“非对称优势”，扩大脑疾病诊疗优势，推动侵入式脑机接口在帕金森、阿尔茨海默病的临床应用，争取2030年手术量达3000例/年。

要着力突破政策与资本瓶颈，共建“成渝脑科学走廊”，申请国家脑机接口医疗收费试点，扩大现有百亿AI基金规模，设立“脑机接口子基金”，投早投小，争取更大发展。

4. 低空经济

根据2025年4月中国人民大学发布的《中国低空经济城市发展指数》，在全国58个城市中，成都低空经济发展指名列第三，已形成低空经济发展的技术特色（表3）

表3：核心城市低空经济发展模式对比

成都工业无人机全国领先。拥有中航无人机、纵横股份、腾盾科技等110余家产业链企业，工业无人机产业规模近100亿元，年均增速超20%，上市企业数量全国第三。大型无人机研发能力全国第一。

但与先进城市相比，成都产业规模差距显著， 企业总量仅700余家（深圳2300+、北京1200+），缺乏百亿级头部企业，产业链配套率不足30%。

建议成都注重顶层设计，明确“场景驱动型”战略。避开深圳硬件制造、北京研发的正面竞争，聚焦“工业无人机+低空服务”双赛道，打造“中国低空应用创新之都”。

推动低空空域分类管理试点，争取eVTOL适航审评绿色通道。近期，建成eVTOL量产线（沃飞长空）、工业无人机产值突破150亿元，开通3条城市间低空客运航线。

形成“研发-制造-服务-标准”全链条，低空经济规模占全国比重超10%，空域安全技术出口东南亚。远期，确立 “中国低空服务看成都”品牌，带动产业规模突破2000亿元，成为内陆开放型低空经济范式。

5. AI大模型

成都AI大模型要以“垂直场景为锚点、国产算力为跳板、开源生态为引擎”，避开通用大模型红海竞争，聚焦工业、医疗、文旅等高价值赛道。

成都AI大模型具有核心优势，已建成9大算力中心，总规模突破10000P，西部第一。

2024年AI核心产业规模1079亿元，企业超1000家，增速39%。预计2026年产业规模达1700亿元，算力扩容至20000P。已有8款行业大模型通过国家备案，在全国处于第二梯队（表4）。

表4AI大模型：成都与一线城市关键指标对比

成都AI大模型要以“垂直场景为锚点、国产算力为跳板、开源生态为引擎”，避开通用大模型红海竞争，聚焦工业、医疗、文旅等高价值赛道。

推动5款垂类大模型商业化落地，国产算力占比提升至40%，建成“成渝数据流通试验区”。空间智能技术出口东南亚，培育1-2家百亿级AI企业，大模型产业规模占全国8%，重塑西部AI创新范式。

成都科技创新正处于从“量变积累”向“质变跃升”的关键阶段。凭借其雄厚的产业基础、丰富的人才储备、完善的创新生态和开放的区位优势，成都完全有能力建设成为服务国家战略大后方的创新策源地。

展望2035年，成都将从区域创新高地跃升为具有全国影响力的科技创新中心，实现从“熊猫故乡”到“创新之都”的华丽转身，为中国建设世界科技强国贡献成都力量。

【作者简介】

陈光 教授

陈光，西南交通大学公共管理学院教授。中国科学学与科技政策研究会理事、中国行政管理学会理事、四川省委省政府决策咨询委员。

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