山东
商河，作为农业大县，每至夏季，田间地头的果蔬丰收，众多村民便将自家种植的新鲜果蔬运往县城售卖。然而，流动经营者因缺乏固定经营场所，不得不四处奔波。尽管是长期采取疏堵结合、柔性执法的方式，引导菜农、果农进入便民市场有序经营，但占道经营这一“城市顽疾”始终未能得到根治。如何破解占道经营的“老大难”问题？怎样在维护城市秩序的同时保障民生？答案是唯有站在流动经营者的视角，设身处地为菜农、果农谋生计，才能找到根治之道。
“寻策破题”探新路 躬身调研解民忧
商河城管始终将“人民至上”作为行动指南，秉持“城市管理为人民”的理念。执法人员深入街头巷尾，以拉家常的方式，与流动经营者面对面交流，耐心倾听他们的诉求，细致了解长期流动经营的深层原因。在经过大量调研后发现，部分流动经营者已持续经营2 - 3年，他们大多年龄较大、家庭经济拮据，所售果蔬皆为自产自销。对于这些经营者而言，便民市场的长期固定摊位不仅租赁成本过高，且经营时间与方式缺乏灵活性，难以满足他们的实际需求。
摸清问题症结后，商河城管迅速行动。通过多轮研讨、实地勘察与方案论证，最终将管理创新的突破口锚定在文昌街滨河沙滩公园。该区域因道路狭窄、居民小区密集，加之流动经营者集聚的复杂现状，长期存在市容管理与民生需求的矛盾。针对这一情况，商河城管创新推出"晨曦摊区"管理模式，并选取商西路与文昌街交汇处作为试点区域。这一创新举措，不仅实现了从“管理”到“服务”的思路转变，更践行了“人民至上”理念的生动诠释与实践。
“一摊一档”精管理 惠民便民暖人心
如今，文昌街滨河沙滩公园的“晨曦摊区”已成为一道温暖的城市风景线。每日清晨5:30至8:30，果农、瓜农在此免费经营，既为市民提供了新鲜实惠的果蔬，又保障了菜农的生计，真正实现了市容整洁与市场繁荣的“双赢”。
为进一步规范市场秩序，商河城管推出“一摊一档”精细化管理制度。向经营者免费发放摊位证，为每位经营者建立专属档案，详细记录经营类别、联系方式、经营时段等信息。通过这一举措，精准筛选出自产自销、家庭困难的经营者，给予针对性帮扶。同时，执法队员主动与经营者沟通交流，在档案建立过程中增进彼此信任。城管与经营者不再是对立关系，而是携手同行的伙伴，共同守护这方充满烟火气的经营空间。
“圆桌会议”谋共识 共治共享谱新篇
城市管理从来不是城管部门的"独角戏"，而是多方参与的"大合唱"。为规范"晨曦摊区"经营秩序，商河城管推出"移动议事厅"模式，将传统"圆桌会议"搬到摊区现场。执法队员与经营者围坐在一起，在熟悉的市井烟火中，老人们放下顾虑畅所欲言。大家一边填写管理档案、签订入驻承诺书，一边围绕规范经营、时段安排、摊位划分、卫生管理等议题展开热烈讨论。对于经营者提出的意见建议，城管队员认真倾听记录，结合实际情况优化管理措施，实现了从"单向管理"到"双向共治"的转变。这种"共商共治"模式，既提升了管理效率，又增强了经营者的参与感与归属感，如今摊区内洋溢的笑容，便是对这一创新模式最好的肯定。
商河城管还将普法融入日常管理，在摊区设立"移动普法角"，通过发放《致流动摊点经营者的一封信》、开展互动问答等方式，用通俗易懂的语言讲解城市管理法规政策。执法队员结合摊区实际案例，将晦涩法条转化为"大白话"，让经营者听得懂、记得住。这种寓教于治的方式，有效增强了经营者的法律意识和责任观念，推动管理模式从"要我守规"向"我要守规"转变，实现了城市管理与民生保障的良性互动。
清晨的阳光洒在“晨曦摊区”的摊位上，照亮的不仅是新鲜的瓜果蔬菜，更是城市管理与民生保障和谐共生的美好图景。下一步，商河城管将继续以倾听为桥梁、以服务为纽带、以创新为动力，为更多的流动经营者筑起温暖的港湾，让城市管理既有力度，更有温度。
（来源：济南城管微信公众号）
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