棕榈油的可持续之路：从源头可追溯到产业链碳足迹认证

棕榈油生产国与消费国携手，共同应对全球供应链可持续新挑战。

今年4月，由主要棕榈油生产国组成的政府间组织——棕榈油生产国理事会（Council of Palm Oil Producing Countries ，以下简称“CPOPC”）访问中国，共商棕榈油供应链可持续发展路径。

CPOPC由马来西亚和印度尼西亚是世界上最大的两个棕榈油生产国发起，两国棕榈油产量占全球80%以上。

这次正式访问是理事会2015年成立以来的第一次，他们希望能与中国加强协作，共同应对欧盟单方面提出的《欧盟零毁林法案》（EU Deforestation Regulation，以下简称“EUDR”）。这份法案对于棕榈油产品的可追溯性、相应的认证和地理位置信息等等都提出了一系列的严格要求，对棕榈油生产国来说带来了巨大挑战。

中国作为全球第二大棕榈油进口国，在支持普惠共荣、可持续贸易方面发挥着关键作用。中国在低碳发展方面的领先优势，为可持续棕榈油融入产业链打下了良好基础， CPOPC期待与中国伙伴加强协作，共同推动行业可持续发展。

可持续的棕榈种植业

棕榈

棕榈油是全球使用最广泛的植物油，约占全球食用油总产量的40%。CPOPC五个成员国及观察员国的棕榈油产量合计占全球84%。

可持续发展是我们的坚定承诺，在棕榈油生产国家当中，以印尼、马来西亚两大主产国为例，在聚焦产量增长的同时，两国均采取措施来降低原始森林损毁率。

在印度尼西亚有印度尼西亚可持续棕榈油认证（Indonesian Sustainable Palm Oil，以下简称“ISPO”），也即印度尼西亚可持续棕榈油认证标准；在马来西亚也有一个同样的印度尼马来西亚可持续棕榈油认证（Malaysian Sustainable Palm Oil，以下简称“MSPO”）认证标准。ISPO、MSPO的认证过程几乎是一样的，它们主要是有七项原则，一共由120多项标准构成。这两项标准都是强制的，所有参与到棕榈油生产过程中的企业、种植园和小农户都必须满足。这些认证体系旨在构建棕榈油行业可持续规范，最重要的一点是保护自然环境。

因此，CPOPC正式发布《全球可持续棕榈油框架原则》（Global Framework Principles for Sustainable Palm Oil，以下简称“GFP-SPO”）。该框架以ISPO、MSPO及棕榈油可持续发展圆桌会议认证（RSPO）为基础，构建了全球棕榈油产业统一的认证基准体系。GFP-SPO为其他主产国提供了本土化认证体系开发的范式参照，助力各国根据自身国情完善治理框架。理事会期望通过这一机制创新，统筹推进国际行业标准建设与种植者生态生产转型，最终实现产业发展与生态保护的动态平衡。不管是企业还是小农户，印尼、马来都在做很多的工作来满足可持续发展，这对于其他国家来说也是很好的学习过程去发展它们的供应链可追溯体系。

通过建立多元化可持续认证体系与标准，涉足油棕产业的国家可确保森林与生态环境保护，并推动棕榈油生产与可持续发展原则相契合。以马来西亚为例，该国政府设定了保持至少50%国土面积为森林覆盖的目标，当前实际覆盖率已达55.3%。此外，政府承诺将棕榈油种植总面积控制在650万公顷以内，且扩种行为仅限于退化土地及棕地。这一举措彰显了马来西亚对棕榈油产业可持续性及生物多样性保护的坚定承诺。

油棕种植园中的鹿群

印度尼西亚同样出台了系列政策以推动可持续实践并加强环境保护。2018年，印尼政府曾暂停发放新的棕榈油种植园许可证，旨在遏制森林砍伐和土地利用冲突，确保现有种植园实现可持续管理后再行扩张。虽然该禁令于2019年到期，但印尼政府随后实施了更严格的土地利用监管措施。例如，企业申请延长种植园许可证时，须将20%的土地划拨给本土小农；若申请再次延期，这一比例需提升至30%。该政策旨在促进包容性发展，避免企业主导的合作社独占利益，确保独立小农能够共享发展成果。

绿色采购

中国的棕榈油主要用于食品加工业，在总进口的600万吨中，超过300万吨是用于食品行业，另外200万吨是用于其他的工业（包括化妆品，还有其他的加工业），所以大概的构成是50%以上的棕榈油是用于食品加工，而另外200万吨棕榈油（40%多）用于其他的工业加工。

油棕种植园中的水库

欧盟单方面提出的EUDR法案对于棕榈油产品的可追溯性、相应的认证和地理位置信息及“零毁林”等等都提出了一系列的要求。这些严苛标准给印度尼西亚、马来西亚等生产国及中国等消费国带来重大挑战。鉴于中国需从印尼、马来西亚进口棕榈油进行再加工后出口欧盟市场，实际上中国也需间接遵守EUDR法规。

基于此，棕榈油生产国正与中国扩大合作和沟通，希望能够在可持续发展的工作方面加强与中国的协调和对话，来确保生产国与消费国的行动能协调一致。

对于一些消费国来说，棕榈油可能只要满足到某一些标准就够了，但是各国都在不断地调整自己满足可持续性的标准，所以对于生产和消费国来说，我们应该共同合作来保证双方都能满足这一可持续性标准。在保障可持续性的同时，消费国多元化的监管要求正加重生产方负担，尤其是小农户群体。

除欧盟提出的新标准外，供应链如何做到可追溯，从而保证供应链的每一个环节都能够满足可持续标准，也是各方关注的焦点。在此背景下，产销国急需通过国际合作认可生产国的可持续发展成果，避免欧盟等经济体单方面加设额外要求。鉴此，CPOPC借访华契机，汇聚政府官员、行业领袖及重要利益相关方，共同探索可持续棕榈油价值链的合作路径，并与中国食品土畜进出口商会及世界资源研究所（World Resources Institute，以下简称“WRI”）中国办公室签署合作备忘录，强化中国与产油国的可持续合作机制。以此为基础，双方迎来深化协作的重要契机，将共同推进绿色供应链建设并培育绿色经济动能。

为落实战略目标，CPOPC还主办了可持续植物油系列国际会议，为全球主要植物油生产国搭建对话平台。会议聚焦气候变化、监管压力与需求增长背景下的行业挑战。同期在中国举办的“构建可持续绿色价值链：棕榈油贸易协同路径”高层论坛则强调，棕榈油产业在全球贸易中的关键地位及其与中国可持续发展目标的契合潜力。

消除误解

农民前往油棕种植园

与其他植物油相比，棕榈油面临着环境、强迫劳动和健康等多方面的指控。因此，迫切需要宣传棕榈油的健康益处，以应对这些负面宣传。仅凭一国之力不足以消除这些误解。因此，主要生产国和消费国之间必须开展强有力的合作，以消除有关棕榈油的错误信息。

棕榈油含有多种促进健康的营养成分，例如它富含生育三烯酚，一种有助于预防癌症和细胞损伤，并调节免疫系统的维生素E等等，但人们因为棕榈油较高的饱和脂肪含量而对其存在偏见，认为它会提高血液中的胆固醇，从而增加心血管疾病的风险。

然而，越来越多的科学证据表明摄入饱和脂肪与心血管疾病之间没有密切的联系，推动科学家们对于该课题的进一步探讨研究。例如，2010年一项涵盖近35万受试者的综合分析并未发现摄入饱和脂肪与冠心病、中风或心血管的患病风险之间存在关联。

中国国家食品药品监督管理总局高级研修学院（SFDAIED）与中国农业大学的研究人员在2017年发表的一篇论文也得出了类似的结论，即 “以棕榈油为代表的的饱和脂肪摄入与心血管疾病之间几乎或根本没有关联” 。

部分观点声称高温烹调时棕榈油会产生有毒或致癌物质，但高温加热导致有害物质生成的现象并非棕榈油独有。研究表明，所有植物油在反复高温加热过程中均可能形成有害化合物，单独针对棕榈油提出此类质疑缺乏依据。相反，棕榈油的热稳定性和天然营养构成使其成为高温烹饪场景下相对更健康的选项，尤其与易发生氧化反应的油脂相比更具优势。

特别值得注意的是，红棕榈油富含天然类胡萝卜素（维生素A原），其β-胡萝卜素含量可达胡萝卜的15倍，对维护视力健康和免疫功能具有显著益处。除人工强化添加外，绝大多数植物油并不具备这种天然类胡萝卜素成分。

协作应对全球供应链可持续新挑战

环保与可持续发展成为全球共识的今天，棕榈油产业也面临着新的挑战。

EUDR法案对于棕榈油产品的可追溯性、相应的认证和地理位置信息等等都提出了一系列的要求，其中包含了“零毁林”的相关政策。该政策对于生产国来说是很高的要求。这项政策不仅对于印尼、马来西亚这些棕榈油的生产国有很大影响，对于中国来说也会有影响，因为中国会进口棕榈油进行再加工，然后出口到欧洲。

EUDR法案会对中国的出口产生影响，因为这个法案不仅仅涵盖了棕榈油，也包括林业产品、木材产品，还有其他的一些棕榈油产品。这也是为什么棕榈油生产国和消费国需要合作。印尼和马来西亚出口大量的棕榈油到中国，用于食品加工和化妆品加工的原料。这些棕榈油加工的最终产品会销往欧洲市场，且使受到EUDR法案监管。与中国的政策制定者开展协调沟通能够帮助中国确保从印尼和马来西亚采购的棕榈油产品是符合EUDR标准的，从而确保中国采用了棕榈油而生产出的工业品能够满足欧盟的标准。

中国是重要的棕榈油消费国，而且现在也在遵照可持续的采购原则，对于马来西亚和印度尼西亚的棕榈油产品进行采购。

印尼和马来西亚已经采取了非常多的准备和开展了很多的行动，让两国能够适应并满足全球的这些需求。欧盟、中国、印度、东盟、日本、韩国都加大了对可持续的棕榈油产品的需求，印尼和马来西亚已经采取了非常多的准备和开展了很多的行动，让两国能够适应并满足全球的这些需求。

2004年，RSPO标准引入印尼，印尼棕榈油已经有20%-25%的产量得到RSPO认证。2011年，印尼政府颁布ISPO认证标准，（截至目前）印尼超过50%的产量都通过了该标准，也就是说，有一半的公司都能完成这一认证。到2019年的时候，印尼开展了一项全国范围内的计划，和各行各业合作，来推广棕榈油事业的可持续性。截至2024年12月31日，马来西亚已有489万公顷棕榈油种植区获得MSPO，占全国棕榈油种植总面积的86.47%，充分彰显了马来西亚对可持续发展的坚定承诺。

通过CPOPC、中国食品土畜进出口商会与世界资源研究所签署的谅解备忘录，中国与棕榈油生产国之间的可持续合作得到进一步强化。双方将在构建可持续供应链、发展绿色经济等领域开展更多务实合作。中国食品土畜进出口商会高度认可此项合作的重要性，同时世界资源研究所正与理事会合作，为中国制定可持续棕榈油采购标准及指南。鉴此，理事会鼓励企业采纳国际先进的可持续棕榈油标准，并倡导中国企业积极参与可持续棕榈油产业发展。

棕榈油生产国理事会