美欧谈判倒计时，关税僵局仍未破

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在美国设定的7月关税截止日期前，欧盟和美国正在进行贸易谈判。图为6月20日，一艘马士基哥伦布号集装箱船（右）从美国诺福克港驶往比利时安特卫普港。 （视觉中国）

本报驻德国特约记者 青 木 本报特约记者 任 重

“美国与欧盟似乎就多项非关税贸易问题达成协议。”瑞士“La Regione”网站21日报道称，一份关于美国与欧盟互惠贸易的协议草案涉及了双方的一系列经济争端，从森林砍伐规则到美国科技公司在欧洲的待遇，却没有涉及关键问题——关税。随着美国设定的7月9日“关税暂缓期”截止日即将到来，彭博社21日报道称，“欧盟正急于与美国达成协议，以免对美出口关税飙升至50%，但与此同时，欧盟对美国提出的‘不平衡’要求感到烦心。”

协议草案包含哪些内容

据美国《华尔街日报》20日报道，美国贸易代表办公室近日流传的“对等贸易协议”草案列出了针对一系列具体贸易问题的初步协议，涵盖了欧盟《数字市场法》、碳边境关税等。有知情人士表示，协议已接近最终版本，但未来几天和几周内还可能会发生变化。

报道称，上述协议文本并未具体提及美国可能对欧盟征收的任何关税——从美国白宫4月宣布暂停的20%“对等关税”，到对汽车和钢铁等特定行业的更高关税。协议文本也未详细说明欧盟拟议的报复性关税。

虽然未涉及关税问题，但该协议涵盖了美企长期以来面临的一系列经济痛点。根据该协议，美国和欧盟将就如何实施欧洲《数字市场法》展开对话，此前，欧盟根据该法律对苹果和Meta进行了罚款，美方寻求为美国科技企业争取豁免权。而由于美企负责运营大多数受《数字市场法》监管的平台，对欧盟而言，豁免美企将削弱这项标志性数字法律的效力。

与此同时，协议草案涉及多项环保政策协调举措，其中包括美国和欧盟将协调欧洲碳边境调整机制的设计和实施；美国产品在该政策实施后一年内将享受豁免；美国对欧洲的能源出口也将免受欧盟甲烷规则的约束。此外，根据协议草案，美国和欧盟还将在国防采购和关键矿物等方面进行协调。

欧盟认为“不公平”

上述协议草案是在美国和欧盟官员数周来交换文件和举行会谈之后发布的，美国政府和欧盟代表拒绝就拟议协议的细节发表评论。目前尚不清楚美国和欧盟的关税问题是否会通过单独的协议解决，相关谈判是否陷入僵局，或者双方是否会决定将谈判延长至7月9日之后。但欧盟发言人表示，双方“正在全面深入地参与谈判”，“通过谈判达成互利的解决方案，仍然是我们期望的结果”。
有关欧盟与美国就关税方面的谈判，彭博社21日报道称，美国一系列“不公平要求”使得欧盟面临艰难抉择：如果最终的协议条款没有改善，是否要采取反制措施。

目前华盛顿方面的要求包括：与鱼类出口配额有关的措施（可能与世界贸易组织规则不符），非对等的关税相关举措等。知情人士称，即便达成协议，美国征收的许多关税仍将保留。

此前，据美国“政治新闻网”报道，美国总统严厉批评欧盟对美国设置的贸易壁垒，并称欧盟的成立就是为了“压榨”美国。据悉，在加拿大举行的G7峰会期间，特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩进行了20分钟的会谈，会谈中特朗普大部分时间都在重申这些不满，并抱怨美国汽车制造商面临的障碍。

欧盟内部仍有分歧

“欧盟考虑与美国达成英国式贸易协议，但预计不会在7月9日截止日期前达成全面协议。”英国《金融时报》19日援引德国总理分管欧洲事务的顾问米夏埃尔·克劳斯的话称。据报道，眼下欧盟内部要求对美实施反制措施的声音式微，因为多国政府担心报复美国所致的经济后果，以及欧盟内部在反制措施上出现分歧的风险。其中，法国在内的一些国家希望采取“对等报复”，但包括意大利和匈牙利在内的其他国家希望继续谈判，他们主要担心美国威胁要对葡萄酒和威士忌征收200%的关税。

据德国广播电台21日报道，德国经济与能源部长赖歇在与美国贸易代表格里尔等人会面后表示，希望在7月9日的最后期限前达成协议：“当前的冲突每天给德国经济造成数百万欧元的损失，不确定性必须迅速结束。”

据彭博社21日报道，作为上月末与美国分享的提案的一部分，欧盟提出将配额作为过渡措施，逐步在汽车、工业品和非敏感农产品方面实现“零对零”关税。欧盟旨在通过简化议程来满足美国关于非关税壁垒的要求，该议程将削减多个行业的监管。维护欧盟在监管和税收方面的自主权仍然是一条红线。

此外，据《金融时报》报道，欧盟委员会主席冯德莱恩在G7峰会间隙曾表示，欧盟的目标仍然是在7月9日前达成协议。如果未能达成协议，欧盟将对美国的惩罚性关税采取反制措施。然而，欧盟官员表示，他们不愿在没有得到强有力支持的情况下作出反应，因为他们需要展现团结，迫使美国妥协。