调解有“方” 药都有“法”——郭连人民法庭打造药都新“枫”景绘就治理新画卷

开栏语：豫州大地遍“枫”景，中原沃土展新颜。河南法院深入践行新时代“枫桥经验”，优化法庭布局，强化基层保障，指导各地人民法庭立足本土特色，办好辖区案件，指导人民调解，创新服务模式，健全解纷机制，推动人民法庭建设与司法服务能力双提升，架起了一座与人民群众心连心、共冷暖的“枫桥”，让法治的温暖与正义的阳光洒满千家万户。

河南省高级人民法院在微信公众号开设《豫法枫景——河南法院“枫桥式人民法庭”创建掠影》专栏，以法庭“微视角”诠释法治“大情怀”，多维度展现河南法院人民法庭的为民新“枫”貌。

调解有“方” 药都有“法”

郭连人民法庭打造药都新“枫”景绘就治理新画卷

人民法庭不仅是靠近群众的“前哨站”，更是基层治理的“新动能”。河南省禹州市人民法院郭连人民法庭充分发挥人民法庭执法办案和服务基层治理双重功能，以党建引领铸魂、源头化解固本、行业审判强基，不断绘就基层治理新画卷，为“华夏药都”高质量发展注入强劲法治动能。

拘留到“言和”，融化矛盾“坚冰”

一面被砸毁的电视墙，一场因装修尾款引发的激烈争执，在郭连法庭庭长曹会娟的调解下，双方握手言和落幕。

朱某因装修尾款争议与业主王某发生冲突，怒砸其家中墙壁。王某报警后公安机关迅速介入，调解未果后公安局依法对朱某处以行政拘留三日的处罚。

之后，王某将朱某起诉至法院，要求赔偿相关装修损失，郭连法庭受理案件后，曹会娟敏锐捕捉到案件的特殊性：行政处罚已对违法行为形成震慑，但民事赔偿争议仍需实质性化解。

“你也是从事装修行业的，应该知道装修是非常费心费力的。”曹会娟以心理疏导为主，通过详解《治安管理处罚法》中的各项内容，向被告释明违法成本。面对王某时，曹会娟积极引导双方换位思考，多次强调沟通时不要急躁，有理不在声高，换位思考一下每一个人都应相互尊重。

在双方各退一步的情况下，原告同意被告提出的支付2500元的赔偿款后双方再无其他争执的调解意见。曹会娟抓住双方和解的契机，以现场履行的方式实现案结事了，完美实现了“修复性司法”，避免出现执行困局。

这起看似普通的装修纠纷案，却因“行政处罚+民事调解”的双轨制纠纷化解模式和“穿透式调解”的司法温度，成为新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的生动注脚。

郭连法庭构建以人民法庭为中心、以片区调解室为依托、以村民调联络点为触角的“庭、站、点”分层调解体系，今年以来，共面向基层调解员开展培训7次，高效化解矛盾纠纷137件，推动大量矛盾纠纷就地实质化解。

互诉到和解，维护交易秩序

在一起涉及铸件模具加工合同的纠纷案件中，原告于某来自河南省鄢陵县，被告陈某则是禹州市郭连镇人。双方因2022年至2023年间签订的一份铸件模具加工合同产生争议，最终诉至法院解决。

于某起诉要求陈某支付拖欠的23200元加工费及相应利息。案件审理期间，陈某则反诉，称因于某延期交付货物且导致货物质量无法确定，要求对货物现有价值进行鉴定，并要求于某赔偿给自己造成的约20000元经济损失。

庭审过程中，双方围绕各自主张展开了激烈辩论。原告强调自己按时完成了工作但遭遇了付款拖延，而被告则指出是对方延误交货导致自身遭受损失。承办法官进一步了解后发现，原告于某近年来遭遇了多重家庭变故，不仅影响了其个人生活状态，也对其经营状况造成了巨大冲击，使得他难以继续维持原有的业务规模。

根据这一情况，法官多次主动联系双方当事人，做耐心细致的思想工作。一方面向被告解释了原告面临的特殊困境，另一方面也劝说原告尽量体谅对方的难处。最终，在法官不懈努力下，双方同意采取一种更为灵活合理的解决方案，由原告尽快将剩余产品交付给被告，同时被告承诺收到货物后立即支付全部欠款。这一安排既解决了资金流转问题，也为后续合作留下了空间。

“谢谢您不厌其烦的做工作，最终化解了矛盾。”随着协议得到履行，于某通过微信向法官发送了付款凭证，并表达了深深的感激之情。

为科学繁简分流，做优矛盾实质化解，郭连法庭组建“简案”“繁案”双团队，搭建立体解纷工作机制。近两年审结的1265件各类案件中，调撤率64.8%，平均审理天数24.77天，各项审判指标均名列许昌市人民法庭前茅。

困境到发展，激活行业动力

“这么短时间就帮我们解决了近百万元欠款的问题，企业生产经营压力大大缓解，我们对下一步扩大发展规模更有信心了！”河南某药材有限公司负责人在电话中向曹会娟说。

河南某药材有限公司年产值逾5亿元，是当地中药材龙头企业之一，产品行销全国各地。去年，该公司向山西某县一家中医院供应中药饮片，合同约定时限内，对方欠款90余万元未结。考虑要异地诉讼，企业已经做好了“拉锯战”准备，已订好的收购种植户药材的计划被迫延期。

郭连法庭受理该案后，曹会娟第一时间通过电话与被告方进行联系，核实买卖合同履行情况，确认货物交付流程、质量是否存在异议。经核实发现，被告方是因暂时经营困难导致未能及时履约，并表示愿意积极履行。经过释法明理和反复调解，双方最终达成一致意见，被告方先行支付一部分资金，剩余的在几个月内付清。为快速结案，曹会娟利用科技法庭，远程指导原告、被告双方达成调解协议。

“看是中药材企业的纠纷，实质上关系到种植户的切身利益。解决一件纠纷，打通产业上下游，维护一方群众利益。”曹会娟表示，近年来，郭连法庭聚焦中药材种植、加工、销售矛盾纠纷化解，将中药“切制、净制、炮制”三大工艺赋能司法，积极服务保障中医药高质量发展。推动中药材纠纷“小事早调”“难事精调”，通过法治座谈、问卷调查、实地走访等形式定期开展“法治体检”，推动中药材纠纷“无事早防”，促涉企纠纷深层次治理。

2024年至今，郭连人民法庭共审理化解涉中医药案件136件（起），涉案标的2600余万元，累计举行法治座谈7次，开展“法治体检”8次，发出法律风险提醒27次，共为企业挽回资金近千万元，受到中药材种植户、药企和中医药行业协会赞扬。

供稿：省法院民一庭、禹州法院郭连法庭