一财社论：提振消费需要充分发挥地方和市场的力量

5月份的消费数据令人眼前一亮。

据国家统计局的数据，当月社会消费品零售总额为4.13万亿元，同比增长6.4%，增速比上月加快1.3个百分点，是自2024年以来月度最快增速；1~5月，社会消费品零售总额为20.32万亿元，同比增长5.0%。

这充分显示出国内消费市场向好态势更加稳固，消费市场活力加速释放。

当前，消费是拉动经济增长的最重要引擎，大力提振消费是应对外部环境变化、畅通国内大循环、提升居民生活品质的关键。综合消费平稳较快增长等指标，预示着今年上半年GDP累计增速达到5.2%左右的可能性较高，全面的经济增速目标可期。

消费平稳较快增长，缘于“国补”支持的家电等消费品以旧换新政策拉动作用进一步显现，以及假日消费活力凸显，直播带货、即时零售等消费新业态动能持续释放，还包括免签政策实施带来的入境游消费等。

应该看到，其中既有短期因素，更有长期因素，长期因素起着关键性作用。长期因素就是国家对提振消费的政策支持及其产生的推动力。

下一步，要保持消费增长的良好势头，还需要在多个方面进一步努力。

首先是要持续增强城乡居民的消费能力和消费信心，关键是增加收入。

在6月16日国新办举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，居民消费能力和信心仍有待提升，消费内生动能仍需增强。

今年3月，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》（下称《专项行动方案》），开展城乡居民增收促进行动被列在第一位。具体包括促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收等。

今年以来，促进城乡居民增收的政策措施陆续出台，包括《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准；人社部提出，将连续3年每年补贴职业技能培训1000万人次以上等。

有经济学家表示，着力提高城乡居民收入，具体要提高三个比重：财政支出用于公共服务和民生的比重，居民消费占总需求的比重，居民可支配收入占国民经济的比重。三者相辅相成，但城乡居民可支配收入占国民经济的比重提高尤为直观。

其次是要重视支持消费政策的连续性，尤其是在财政支持方面。

《专项行动方案》要求，要运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

事实上，财政补贴等支持政策在促进消费方面作用很大，起到了“四两拨千斤”的作用。今年前5个月，消费品以旧换新政策带动居民消费潜力持续释放、相关商品销售快速增长，其中“国补”带来的溢出效应不可忽视。

类似“国补”之类的政策，在一定时期内也会面临新情况、新问题、新困难，但既有政策执行不可改变。

相关部门日前表示，今年国家安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，目前已向地方下达了共计1620亿元资金，剩余资金将有序下达；2025年的消费品以旧换新政策将全年实施，有关部门正指导地方平稳有序使用“国补”资金，推动政策发挥更大效能。这反映各级财政或许存在困难，但支持消费的财政政策会保持连续性。

保持政策连续性或者继续加大力度，在其他提振消费方面也应如此。

再次是要积极拓展消费场景，充分发挥地方、市场的力量对消费的促进作用。

近来火热的“苏超”对相关区域消费的带动作用显而易见，类似的例子还有淄博烧烤等，虽然热度已过，但品牌效应仍在，依然在焕发活力。这都在一定程度上反映出地方、市场力量在促进消费方面的重要作用。

不少情况下，政策方面的规划不如来自民间的推动力更为有效。此前，第一财经发表社论指出，最好的承诺是放手和放权，在规则明确的前提下，让市场力量充分涌流也是促进消费健康发展的关键因素。

总之，虽然消费数据总体向好，但今后仍需加大努力。增加城乡居民收入，增强城乡居民消费能力和信心，持续的财政政策支持以及充分发挥市场自主力量带来的生命力，都是不可或缺的方面。