云南会泽官方“聪明”征收：30万搞定500万养猪场

撰文|刘虎 张梦云

6月10日下午，会泽亿升养殖有限公司（下称亿升公司）法定代表人孟应典看病后匆匆离开医院，到云南省会泽县政府信访部门上访。

孟应典上访的理由是，在建的宣威——会泽高速公路（下称宣会高速）项目征用了亿升公司养猪场的部分设施，虽然有相应的拆迁补偿，但由于养猪场离高速公路太近，不符合国家关于生猪养殖的防疫规定，导致整个养猪场前不久被迫停业，投资无法收回，损失巨大。

孟应典的养猪场。张梦云拍摄/制图

“修路是好事，我们大力支持，但不应该损害民营企业和人民群众的合法权益。”孟应典说，他多次请求有关部门协调处理无果，目前公司已是负债累累，加上夫妻二人长期看病也要钱，一家人生计陷入了困境。

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投资500万元建养猪场零疫情

亿升公司养猪场位于会泽县宝云街道交支村，占地20余亩，养殖规模为1500头。

2016年底，孟应典响应当地政府发展养殖业的号召，经相关部门审批于2017年启动养猪场建设，2018年建成投产。

该养猪场的经营模式是，由专业公司提供猪苗及饲料，由养猪场投资建设厂房等设施并负责日常经营、养殖。

2020年5月7日，为了更好地经营养猪场，孟应典成立了亿升公司，注册资本100万元。

“养猪场最大的风险就是疫情，一旦发生猪瘟等疾病将损失惨重。”孟应典说，他的养猪场严格按照国家防疫规定进行管理，要求十分严格。每一批生猪出栏前，所有人员不得随意出入，并严禁自带猪肉及肉制品入场，所有人员、车辆、物资进入均需经过严格消毒。

孟应典。张梦云摄

7年多以来，孟应典小心翼翼、精心呵护、苦心经营，尽管附近有的养猪场发生过疫情，但他的养猪场没有发生过一起，这让他很欣慰。

然而尽管如此，受市场波动大等种种因素的影响，生猪养殖的利润并不高。孟应典说，他的养猪场前前后后总共投了500万元左右，大部分都是借贷而来，自2018年投产至今仍处于亏损状态，投资远未收回，目前共计负债300万元左右。

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养猪场因建高速公路被部分征用

虽然孟应典的养猪场利润不高，但只是投资回收期长一些，维持一家人的生计还是没有问题的。然而宣会高速项目的征地拆迁，使孟应典一家的生活突生变故。

公开信息显示，宣会高速是云南省曲靖市境内省级高速公路，为云南省公路网S20宣威—片马高速公路的起始段，主线长99.1公里，设计速度80公里/小时，项目估算总投资199.7亿余元。宣会高速建成通车后，宣威至会泽可实现1小时到达，形成会泽进入宣威、贵州、四川的新通道，有利于推进会泽与宣威等地的基础设施互联互通和经济快速发展。

猪舍离高速公路直线距离只有50米左右（上图），洗消间则更近（下图）。张梦云摄

2020年12月8日，会泽县政府印发了《渝昆高速铁路、宣会和会巧高速公路会泽段建设征地拆迁安置补偿方案》。2022年11月10日，县政府确定了《宣威至会泽高速公路建设项目（会泽段）征地补偿安置方案》。

按照项目规划，宣会高速将从孟应典的养猪场经过，占用其发酵床（排污处理场）、洗消间等部分设施。2022年9月底，经项目征迁工作人员实地测量，最终确认征用面积约600平方米。2025年4月18日，经项目方委托评估，该部分设施补偿费用为30.7万余元。

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征用部分设施导致养猪场停摆

很快，孟应典就发现事情没这么简单。

2022年9月30日，当时的合作方会泽温氏畜牧有限公司向亿升公司提出整改令，认为该公司养猪场距离交通主干道过近，施工人员在养猪场范围内活动频繁，存在严重的防疫风险，要求亿升公司限期整改，并停止向养猪场供应猪苗，给其生产经营造成了严重影响。

笔者近日在亿升公司养猪场看到，该养猪场已经停止运营。在建的宣会高速从养猪场场区中间穿过，施工人员正在进行高速公路大桥桥墩施工。

宣会高速项目部。张梦云摄

“高速公路与养猪场猪舍距离仅50米左右，高架公路处于猪舍上方，风向长年从公路吹向猪舍，养殖风险极高。因养猪场达不到合作公司的生物安全标准，对方已不与我公司合作养猪。”孟应典说，宣会高速于2024年开工建设，严重影响了养猪场的正常经营，而且建成后将最终使养猪场无法满足防疫、环保等相关法律法规和政策要求。“无论是改造、搬迁或停止经营，都将给我公司造成重大损失，导致我走投无路，无法生活。”

2025年6月11日，亿升公司现在的合作方、云南最大养猪企业云南神农农业产业集团股份有限公司会泽服务部出具的《养户风险评估》显示，该公司为B级养猪场，要求距离运输主干道200米以上。然而根据现场评估，宣会高速公路修建后距离该养猪场不足100米，不满足动物防疫条件审查场所选址评估标准，容易遭受空气传播病毒性疾病等风险。

该评估报告还称，根据高速公路修建情况，养猪场进厂道路位于高速路下方，容易被污染。到厂打料饲料车、进厂物资车及人员从养猪场消毒卡点到大门口区域，会将风险带到猪舍附近。

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政府“聪明”征收后全家生计困难

亿升公司养猪场被迫关闭后，由于失去了经济来源，加上公司要还债，夫妻俩要看病，孟应典一家的生计陷入了困境。他先后多次向高速公路建设指挥部和当地有关部门反映，但均未得到解决。

2025年2月6日，孟应典向养猪场所在的会泽县宝云街道办事处进行了反映。

会泽县宝云街道办。张梦云摄

4月3日，宝云街道办出具的《信访事项处理意见书》称，经了解核实，孟应典投资建设的养殖场因距在建宣会高速公路50米左右，违反动物防疫法律法规的相关要求，公司经营受影响。街道办已向高速公路建设指挥部反映，按相关政策解决其合理诉求。

然而，孟应典的诉求并未得到解决。

“4月22日，宣会高速施工方还未与我达成任何协议，就强行到我养猪场里施工，当时我拨打了110报警电话和12345市长热线。”孟应典说，“之后，相关人员说不管我同不同意都要强行施工，到时该补偿的粪场一分钱都不给我，叫我好好配合。在他们的吓唬下，我说施工可以，粪场多少钱我也没办法了，但我的养猪场不能养猪，我要保留追诉的权利。”

6月10日下午，孟应典又去会泽县政府信访部门反映了情况，目前尚未收到回复。

宝云街道办《信访事项处理意见书》。受访者提供

“亿升公司积极支持国家高速公路建设，但养猪场已经无法符合法律规定进行养殖经营。”云南联亚律师事务所认为，有关部门违反《动物防疫法》和农业部、交通运输部相关法律和规定，在法律规定的征收拆迁范围内，未将亿升公司养猪场整体用地纳入征迁范围，带来了极大的防疫风险，严重影响了养猪场的正常经营和收入。

“希望有关部门根据相关法律法规，对因该高速公路建设对我公司养猪场造成的损失进行评估，并依法依规给予合理赔偿。”孟应典说，为了获得正常的赔偿，不排除提起相关的诉讼。

另有政府方面知情人士称，宣会高速路业主方是将整体征收的赔偿款拨给了政府的。但政府“以少征代多征”，仅仅付出很少一点钱去做局部征收，其它征收款可能被挪作他用。