3个片区成片征收开发！大同这儿要大发展

为促进大同市云州区经济社会高质量发展，保障建设用地供给，保护被征收人的合法权益，规范大同市云州区土地征收成片开发行为，依法推进农村集体所有土地征收工作，切实维护被征地农村集体和农民利益，大同市云州区人民政府组织编制了《大同市云州区2024年土地征收成片开发方案》（以下简称《原方案》）。因城镇开发边界局部优化调整、为落实重大项目的建设等原因，《原方案》成片开发范围、征地范围和征地时序需要进行调整，根据自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准》的通知（自然资规〔2023〕7号）、山西省自然资源厅印发的《山西省土地征收成片开发标准实施细则》（以下简称《细则》）以及《山西省土地征收成片开发方案编制技术指南》文件要求，并结合云州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、云州区国土空间总体规划（2021－2035年）等实际情况，编制《〈大同市云州区2024年土地征收成片开发方案〉调整方案》（以下简称《调整方案》）。现将方案主要内容公示如下：

一、成片开发片区基本情况

（一）《原方案》基本情况

《大同市云州区2024年土地征收成片开发方案》于2024年10月8日批复（同政函〔2024〕98号），《原方案》共2个片区，片区面积共计54．6883公顷，征收地块面积38．3552公顷，涉及西坪镇西坪村、党留庄乡兼铺村、倍加造镇谢疃村等共计3个乡（镇）8个行政村的土地。

（二）《调整方案》基本情况

《调整方案》涉及成片开发108．3819公顷，征地面积88．0990公顷。涉及西坪镇西坪村、大坊城村、官堡村、康店村、水头村、寺儿上村、小坊城村、李汪涧村；倍加造镇谢疃村、独树村、解庄村；党留庄乡党留庄村、安留庄村、马连庄村共计3个乡镇的15个行政村，土地权属明晰无争议。

《调整方案》共划定3个片区，分布情况如下：

城镇发展片区位于西坪镇西坪村、大坊城村、官堡村、康店村、水头村、寺儿上村、小坊城村，东至昊阳北路、南至火山粮源农副产品有限公司北侧路、西至天黎高速、北至坪城路，另有零星地块位于李汪涧村。片区面积77．4279公顷，征收土地面积57．1450公顷。

倍加造片区位于倍加造镇谢疃村村南、独树村西侧农开区核心区内，西至109国道，北至云兴街，东至独树村北，南至独树村西侧村道。另有零星地块位于解庄村大同府西侧。片区面积22．4914公顷，征收土地面积22．4914公顷。

党留庄片区位于党留庄乡党留庄村、安留庄村、马连庄村的黄经世纪康养小镇内，东至安留庄村西侧，南至大秦线，西至大灵线，北至紫苑街，有零星地块位于兼铺村S203省道东侧。片区面积8．4626公顷，拟征收范围8．4626公顷。

二、规划土地用途

本方案共划定3个片区，整体功能为产业转型发展、完善公共服务设施及基础设施建设、完善城市道路网络系统以及提升生态环境。

城镇发展片区：安排城镇道路用地、防护绿地、工业用地、公园绿地、老年人社会福利用地、商业服务业设施用地、社会停车场用地、物流仓储用地和幼儿园用地。城镇发展片区内项目主要用途为推动城市更新和保障民生，提升城市开敞空间覆盖率、产业集聚升级。

倍加造片区：安排城镇道路用地、防护绿地、工业用地、商业服务业设施用地。片区内项目主要用途为产业升级转型并完善配套道路网络系统、提升商业服务水平和配套绿地防护系统建设。

党留庄片区：安排防护绿地、商业服务业设施用地、体育用地。主要用途为提升康养小镇商业服务业设施建设水平、完善配套公共服务设施的服务水平。

三、实施计划

《调整方案》共涉及项目地块45个，其中已完成征收项目地块1个，已征收面积0．8403公顷；征收时序调整项目地块20个，拟征收面积25．6231公顷；调入征收地块20个，拟征收面积61．6356公顷。

四、效益评估

（一）土地利用效益评估

本方案通过土地征收再分配等形式，充分有效地利用土地资源并进行资源整合开发，通过本次成片开发的实施，将提升云州区产业的战略定位和功能定位，促进城市转型发展，提升城市经济实力和区域竞争力。

（二）社会效益

通过实施本方案，将加快农业产业示范园区建设，丰富产业色彩，提升云州区特色产业品牌效应。同时可提供大量就业岗位，从而拉动云州区区域消费能力与生活水平。其中慧农现代农业产业园建设符合云州区年度计划要求，有助于提升资源集约利用和促进产业结构调整。

（三）生态效益

本方案拟征地中7．8711公顷用于公园绿地等绿化开敞空间建设。其中公园绿地将在减少污染、涵养水源、降低噪音等方面发挥积极作用，促进生态建设与城市发展的良性循环；防护绿地则在水土保持、提升城市绿化覆盖面积、净化空气和防风固沙方面有较大作用，同时隔离污染并优化城市绿色空间，实现人与自然、经济发展相协调，促进城市的可持续发展。

五、公益性用地

本次方案内公益性用地面积为44．6112公顷，占片区总面积的40．16％。较原方案公益用地比例（40．16％）没有变化。

公益性用地比例符合《山西省土地征收成片开发标准实施细则》（晋自然资发〔2024〕18号）中不低于40％的要求。

六、规划符合性情况

（一）国民经济和社会发展规划

本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务，有利于优化城市空间格局，全面提升各功能板块承载能力，有利于推进基础设施和公共服务均等化，促进新型城镇化发展。

（二）国土空间规划

本方案各片区均位于已批复的《大同市云州区国土空间总体规划（2021－2035年）》中确定的城镇建设用地范围，不涉及永久基本农田和生态保护红线，符合国土空间总体规划“三区三线”的管控要求。

（三）“三线一单”生态环境分区管控方案分析

位于大同市“三线一单”确定的重点管控单元和一般管控单元内，不涉及优先管控单元，符合“三线一单”管控要求。

六、意见反馈

自本公示发布之日起5个工作日内，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法定形式向大同市云州区自然资源局反馈。

特此公示

联系人：王 丹 联系电话:13753252520

大同市云州区自然资源局

2025年6月19日

来源：云州区人民政府

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