江苏
据参考消息网报道，菲律宾总统马科斯近来频繁释放对华友好信号，背后究竟有何玄机？这还得从东盟即将迎来的新成员说起。
据新加坡《联合早报》等媒体报道，第46届东盟峰会在马来西亚首都吉隆坡闭幕，东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔宣布，东帝汶将在今年10月成为东盟正式成员国。东帝汶的入盟之路可谓一波三折，早在2011年就提交了加入申请，但由于经济、国家机构能力等多方面因素被搁置，直到2022年才成为东盟观察员国。此次能够确定加入时间，说明东盟内部已就其加入基本达成一致。此前，菲律宾曾是东帝汶入盟的“拦路虎”，东盟决策遵循“协商一致”原则，菲律宾的反对一度使东帝汶入盟进程停滞。公开理由是2023年菲律宾前议员刺杀本国省长后逃至东帝汶，被捕后东帝汶坚持走司法程序引渡，菲方因此不满，但更深层原因在于东帝汶与中国关系密切，而菲律宾担心自身在东盟的影响力被削弱。
马科斯资料图
东帝汶与中国的关系确实不一般。2002年东帝汶独立当日，中国便率先与其建交，2023年两国关系又升级为全面战略伙伴关系。中国是东帝汶重要的投资来源国及发展伙伴，在基础设施、农业、电力通信、教育等关键领域助力东帝汶的建设，东帝汶也将中国视为国家发展的重要依靠。从地缘角度看，东帝汶位于澳大利亚以北、印尼以东，是连接东南亚与南太平洋的重要节点，其战略位置对中国突破美国围堵、保障海上资源运输线安全意义重大，且该国丰富的石油天然气资源以及港口，对中国进口锂、镍、稀土等战略矿产的运输线也至关重要。
菲律宾阻挡东帝汶入盟失败后，马科斯政府便开始转变对华态度。如在菲中建交50周年之际，马科斯高调举办灯光烟火秀庆祝，强调菲中友谊的重要性，中国驻菲大使黄溪连也指出中菲应重温建交初心，加强合作而非对抗。这一系列举动或许是因菲律宾意识到继续阻拦东帝汶入盟只会让自己在东盟内部更加孤立。
马科斯资料图
再看中国与东盟的合作，近年来不断深化。中国连续多年是东盟最大的贸易伙伴，2023年双边贸易额突破1万亿美元，中国-东盟自贸区3.0版升级谈判也已实质性完成。此外，中国与马来西亚等国的免签安排成效显著，“澜湄签证”正式落地，还支持马来西亚担任东盟轮值主席国，推动高质量共建“一带一路”，与东盟三大全球倡议协同增效。在南海问题上，中方始终坚持通过友好协商解决争议，愿同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，推进“南海行为准则”磋商，共同维护南海和平稳定，而东帝汶入盟后，中国与东盟的经贸合作将获得新的增长点，中国在南海周边的“朋友圈”也进一步扩大，区域经济一体化进程再添新动力。
对于菲律宾而言，其态度转变背后有着多方面考量。一方面，国内政治因素影响，2024年菲律宾中期选举中，马科斯支持的政党在参议院仅获得5个席位，与杜特尔特家族持平，其修宪等议程面临巨大阻力，同时国内经济问题突出，2024年前四个月，中菲贸易额同比下降10.3%，而同期中国-东盟贸易却增长4.8%，菲律宾在区域经济整合中逐渐掉队，对华示好有助于改善经济状况、提升自身在区域合作中的地位。另一方面，东盟内部绝大多数成员支持东帝汶入盟，菲律宾若继续阻拦只会陷入孤立，调整对华策略可平衡其在地区事务中的被动局面，避免在东盟内部边缘化。
马科斯资料图
不过，菲律宾的对华示好是否真心还有待观察。尽管马科斯有释放友好信号的行为，但菲方仍非法占据中国南沙群岛部分岛礁，且保留美军使用的靠近南海争议水域的军事基地，存在“口头示好、行动挑衅”的两面性。但不管怎样，东帝汶的加入已成定局，其对中国与东盟合作的影响也将逐渐显现。未来，东盟的发展格局以及与中国的合作关系，都将在这一新背景下继续深化与演变。
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