【荷兰】调查报告：荷兰司法系统对有移民背景的人不利

荷兰司法部科学调查与数据中心 WODC（Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum ）的一项新的调查证实，嫌疑人的族裔出身会影响他们接触法律后的处境。

这项由荷兰前司法部长格拉珀豪斯（Grapperhaus,）委托进行的调查是根据司法部先前的数据进行的。2021 年，调查显示，荷兰监狱关押的有移民背景的人员数量相对高于警方数据所预期的数量。

调查研究人员调查了嫌疑人在刑事诉讼过程中的进展情况，考虑了犯罪类型、是否曾与警方接触、教育水平和家庭收入等因素。

调查人员解释说，荷兰刑事司法系统就像一个漏斗：并非所有被警方认定为嫌疑人的人最终都会被送往检察院 (OM)；并非 OM 受理的所有案件最终都会进入法庭；此外，法官并不总是会判处监禁。

调查人员主要想了解，在司法链条的每个环节，拥有移民背景的人员比例为何会不断上升？无论未成年人还是成年嫌疑人，情况都是如此。

根据警方数据，46%的未成年嫌疑人拥有移民背景；对于警方随后送交检察部报案的未成年人，这一比例上升至49%；在最终提交法院的案件中，这一比例更是高达56%；在被监禁的未成年人中，拥有移民背景的疑犯比例上升至67%。

对于成年人，拥有移民背景的嫌疑人比例，从警方登记时的45%上升至被判处监禁时的55%。

通过整合荷兰中央统计局、警方、检察机关和法院的数据，调查人员得出结论：与具有荷兰背景的年轻人相比，在荷兰出生且具有移民背景的年轻人因犯类似罪行而被少年拘留的可能性高出22%至28%。

据估计，具有移民背景的成年人被判入狱的可能性，也比具有荷兰背景的成年人高出13%至28%。

这种差异可以部分给出解释。例如，具有移民背景的人相对更容易被怀疑犯下那些更有可能被起诉和判处拘留的罪行。在针对具有移民背景的人的案件中，平均嫌疑人数量也更高，这导致他们更容易被判处监禁。

此外，个人环境也起着一定作用。例如，具有移民背景的人往往在社会经济方面更脆弱，受教育程度也更低。有迹象表明，这些特征与更高的起诉率和拘留几率相关。

然而，一些差异仍未得到解释。调查人员认为，这表明种族的选择在刑事司法链中发挥着作用，意味着嫌疑人的出身会影响刑事诉讼的结果。

不同群体之间也存在差异。加勒比荷兰裔和摩洛哥荷兰裔，尤其是成年嫌疑人，与其他具有移民背景的群体相比，种族选择性的迹象更为明显。

报告指出：“这可能表明存在有意识或无意识的歧视，这违背了人人享有平等公平待遇机会的法治原则。”

犯罪程序中各个步骤中对嫌疑人待遇的差异可能会累积，从而加剧种族选择性对结果的影响。

调查人员指出，种族选择性并不总是源于法官、检察官和司法系统其他工作人员对具有移民背景的人的负面情绪。例如，先前的研究表明，嫌疑人在审理过程中的态度，可以部分解释结果。受过高等教育的嫌疑人往往更倾向于按照法庭希望的方式行事。

在该调查中，法官还将语言能力或缺乏永久居住地作为判处拘留而非社区服务令的理由。

进行“盲审”的试验？

调查人员建议引入“司法平等监测器”，定期监测不同群体在刑事司法链条中的表现。

还可以进行“盲审”某些犯罪行为的实验。这样，法官就无法获得嫌疑人的姓名和照片，从而不知道嫌疑人的族裔身份。

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