搭上新超级运河，这个中国东部内陆省份要起飞？

文 | 白嘉嘉

作为“基建狂魔”，中国“盯”上了运河建设——最先“动手”的是一向“嗅觉”灵敏的浙江。

在近期公布的《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》中，浙江提出谋划推进的“浙赣运河”，将和另一段由江西、广东共同推动的“浙赣运河”一起，形成一条连通长江、珠江水系，接入京杭大运河的南北大动脉。

浙赣粤运河背后是一项浙江、江西、广东三省共同参与、规划投资3200亿的“世纪工程”。

理论上，浙赣粤运河建成后，2000吨级船舶可从山东启航，直达广州——这正是民间称其为“京广运河”的原因。

浙赣粤运河的构想最早可追溯至明朝，孙中山也曾在《建国方略》中提出。从20世纪80年代相关部门将其列入议程，迄今已过去了40余年。

这条运河如若真正建成，相关省份或都将受益。但其中最为高兴的，可能是目前“东西不靠”的江西。毫不夸张地说，江西很有可能依托这条世纪大运河，实现经发展的大腾飞？

为什么这么说？本文做一个分析。

1、浙赣粤运河“开工在即”？

浙赣粤运河正式被列入国家顶层规划的信号，是2021年交通部印发的《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2035）》《内河航运发展纲要》。

在这个规划中，浙赣粤运河明确为“四纵四横两网”国家高等级航道规划布局中“四纵”之一。

而在被列入“四纵”之前，江西实际上也是这一工程的主力推动者——一定程度上，它的积极性，来源于市场对矿产资源的需求不断扩大。

例如，受新能源车产业影响，自2020年起，锂矿价格迎来了一轮猛烈上涨，从5万元/吨飙升至最高60万元/吨。随后又迎来了猛烈下跌，直至如今落回6.4万元/吨上下。

期间，作为矿产大省的江西，迎来一批明星企业的入驻。仅江西宜春一座城市，就涌入了包括宁德时代、比亚迪、国轩高科在内的20余家锂电企业。

除锂矿外，江西还是国内仅有的两个稀土产区之一，负责生产更为稀有的中重稀土的产区，铜、银、铷等多种资源的储量位于全国前列。

能源和矿产是最适合水运的货物，然而江西的水运却不算发达。

2021年时，江西总货物周转量是4884.7亿吨公里，而水运货物周转量354.24亿吨公里，只占总量的7.25%，远远低于全国平均水平。

赣江是江西水路困局的缩影。

作为浙赣粤运河的一环，赣江是连通长江和珠江的理论路径，却一直因为中部分水岭的阻隔，千年未通。

不光是江西，广大中西部省份均一定程度上因为水路不足而发展受限。一旦京杭大运河遇到枯水期、季节性繁忙及船舶事故，便会出现数百、上千艘，承载着中西部省份的煤炭、建材、矿石和粮食的货船，在河上拥堵的情况。

实际上，优化内陆水运体系，已经成为了国内未来10年的重点任务之一。

浙赣粤运河作为抢占发展C位的先手棋，江西已经为这一步做了数十年的准备。

自上世纪80年代开始，江西等省份就曾多次组织有关浙赣粤运河的相关讨论。2018年后交通运输部综合规划司，开展赣粤运河等跨水系航运沟通工程的专题调研后，“前期工作”开始摆上台面迅速推进。

综合多份文件及相关报道，浙赣粤运河正处于“前期工作”与“建设”并行推进的阶段。

浙江方面，杭州境内部分河段正在进行“四改三”工程，计划今年完工。江西境内赣江全线6个梯级枢纽船闸已全部建成，具备三级通航条件。广东同样积极，自2014年启动北江航道扩能升级项目以来，2023年已实现韶关以下航道全线通行1000吨级船舶。

去年10月，江西公共资源交易网发布了《江西省交通运输厅赣粤运河工程预可行性研究采购项目》中标结果。

“当下已近‘十四五’收官，随着宏观经济投资侧压力显现，具备长远发展意义的运河项目有望加速落地。”结合中标结果，华源证券判断浙赣粤运河开工在即。

2、江西为何会重视？

2020年，第十三届全国人大代表、时任江西省交通运输厅厅长的王爱和，时隔18年后，再次在“两会”上提出建议，从国家层面启动规划建设浙赣运河，连通长江、珠江两大水系。

此前虽然江西也在推动浙赣粤运河列入国家规划，但已许久不在重要场合讨论——在相当长一段时间里，慢吞吞的水运并不是突飞猛进中的中国的最优选。

从2014年到2023年，中国内河航道通航里程仅增长了1%，而铁路和公路里程分别增长了42%和62%。

但这一次王爱和提出议案后，高层做了一些新的动向安排。

2021年2月，时任水利部副部长的叶建春，空降至江西省委副书记一职，并在一年后正式出任江西省省长，直至今天。

据公开信息，叶建春1984年从华东水利学院（现河海大学）水利水电工程建筑专业毕业后，就一直在与工程和水利打交道。其任职超过20年，一直做到院长的上海勘测设计研究院，曾承担建国以来多起重大水利设计项目。

作为一名长期从事水利工程研究和管理的学者型领导干部，叶建春或许对于如何利用好水资源，促进江西对外沟通、创新发展，有自己的方法论。

履新刚满三天，叶建春首次外出便赴广东。在两省工作会谈上，他指出，将推动江西融入广东产业链分工和产业协作配套，支持鼓励‘粤企入赣’。

向粤借势的内核是构建产业链。

结合近年来的经济发展情况来看，江西正处于发展的平台期。

一方面，从2021年至2024年，GDP排名长期处于全国第15位，GDP总量从32074.7亿增长至34202.47亿，增幅6.6%。

另一方面，在顶层规划中，江西正因交通体系的逐步完善而获得更多资源倾斜。

2025年，国家最新批复的《江西省国土空间规划（2021-2035年）》中，除了明确支持江西省构建“一圈两轴多群”的城镇开发格局之外，还明确表示，支持江西省在2035年之前建设1个特大城市和1个I型大城市以及5个II型大城市。

如何把握机遇？“交通强省”是摆在明面上的答案。临近“十四五”收官和“十五五”开篇，江西省上下已经有了紧迫感。

在5月21日，叶建春主持召开的推进交通强省建设领导小组第五次会议上，他强调，“要狠抓交通项目建设，对‘十四五’规划中的项目实行清单化管理、节点化推进。”

而在叶建春有关“系统谋划‘十五五’交通重点项目”的阐述中，“扎实做好浙赣粤运河前期工作”，被摆在了第一句。

3、超级大运河大势所趋

今年3月11日，浙江省水利厅和江西省水利厅，开了一场有关推进解决浙赣运河水利问题的会议。

会议上，两省达成共识，将“全力以赴，推进浙赣运河国家重大战略在两省的落地”。

这种合作在浙赣粤运河从蓝图走向现实的过程中并不罕见。

将时间拨回2018年12月，交通运输部综合规划司就在江西、广东、湖南、广西四省，先后走访了多个江河枢纽、交汇处、分水岭，开展了赣粤运河等跨水系航运沟通工程的专题调研。

很显然，虽然许多人天然将浙赣粤运河看作浙江和广东对江西的扶贫工程，但事实并非如此——这是一个名副其实的多赢项目。

聚焦浙江、江西、广东，浙赣粤运河能有效疏通三省的发展堵点。

浙江最大的痛点是缺少核心腹地。尤其相较于同在长三角的江苏更是如此。

因此，浙江急需增加辐射内地的交通干线，拓展腹地范围。

对于广东来说，深度参与广大中西部地区的经济循环，是修建浙赣粤运河的核心需求。

在接入内循环方面，广东明显较江苏弱势。

浙赣粤大运河正是广东在发展外向型经济的基础上，发展内循环的最佳选择。

当然，我们认为江西毫无疑问是浙赣粤运河的最大受益者。

除了前文提到，江西将凭借水运带来的优势，成为全国物流成本洼地，矿产相关产业享有更强市场竞争力。来自珠三角、长三角的经济辐射，势必也会重构产业链地理配置，释放中部潜力。

具体来说，运河贯通后，江西省内如赣州、宜春、吉安等城市有望成为内河运输与外贸物流衔接的枢纽，实现内陆港口城市转型。

在加速与长三角、珠三角的融合后，江西将形成“制造-港口-外贸”一体化，打造全国少有的“内陆型产业外溢基地”。类似浙江的“义乌”，不过江西承接的将是中西部省份的出海需求。

整体而言，虽然浙赣粤运河何时建成还尚未可知，唯一一个明确的时间点，是赣州官方在线回复网民留言时给出的“预计2030年前后完工”。但结合各方面迹象来看，工程整体推进或是大势所趋。

很有可能，在“十五五”收官之前，人类历史上最长运河的记录将再一次被中国刷新。而这条运河，也将成为中国经济进入新阶段的标志性里程碑。