全国首例海地联办项目完成！自然资源部推动用地用林用草用海联动审批，平均审批时长压缩25%

6月20日，自然资源部以“为基层解难题办实事”为主题的媒体座谈会在京举行。中国网 杨佳 摄影

6月20日，自然资源部召开以“为基层解难题办实事”为主题的媒体座谈会，介绍自然资源部在支持经济大省挑大梁、优化调查监测工作、推进联动审批改革、完善耕地保护政策、不动产登记便民服务等方面的举措和行动。

自然资源部介绍，今年我国推动用地用林用草用海联动审批以来，15个省份采用联动审批方式批准项目958个，平均审批时长压缩25%，部分项目达80%。很多省份都在加大政策供给，保障重大建设项目落地、促进土地节约集约利用、推动低效用地再开发，推进自然资源精准高效配置。

同时，为解决基层发展面临的“痛点”“堵点”“难点”问题，自然资源部专门组建工作组，服务经济大省挑大梁。截至目前，12个经济大省提出的293项诉求，已解决133项，列为持续推进的95项，其余65项正在加速办理中。

自然资源精准高效配置，如何助推高质量发展？

在浙江省，当地正在深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，自然资源要素保障成为推动项目建设的“硬支撑”。浙江省自然资源厅国土空间用途管制处处长钱影介绍，浙江相继出台了海洋经济、低空经济、民营经济、两重项目等自然资源要素专项保障政策，全力保障重大建设项目落地。

钱影说：“第一步，编制‘百大’项目攻坚清单，集中开展用地报批行动；第二步，靠前开展‘空间适配’服务，提前发现和协调项目实施空间问题；第三步，专人跟进、全程服务，一项目一方案，一旦出现卡点堵点，第一时间协调解决。我们进一步优化行政审批制度，探索实行用地用林用草用海联合审批，17日，台州市玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路建设工程成为全国首例海地联办项目。”

如钱影所说，为进一步优化营商环境，提高重大项目用地用林要素保障效率，降低企业办事成本，今年初，自然资源部、国家林草局联合推广用地用林联动审批典型经验做法，推动项目用地用林用草用海联动审批，实现自然资源要素保障“一件事一次办”。自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦表示，这背后的目的，就是将审批流程变“串联”为“并联”，以“多规合一”为基础，持续深化“多审合一”。

刘彦表示：“一个建设项目要落地，既有可能使用耕地，也有可能同时使用林地、草地等，按照原有做法，存在着不同部门多头审批、市场主体多头申报、重复提交申报材料等问题。联动审批就是通过部门联动、优化办理流程等方式，把原来一个环节审查之后再审下一个环节的‘串联审批’，改为用地用林用草用海等多个环节并行审查的‘并联审批’。2025年以来，15个省份采用联动审批方式批准项目958个，平均审批时长压缩了25%，部分项目达80%。”

土地、森林、草原、海洋……如何实现自然资源精准高效配置，各地均在不断发力，打破“隐性壁垒”、解决“急难愁盼”，服务经济社会发展大局、保障重大项目落地见效。经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”，自然资源部总工程师谢承祥介绍，为支持经济大省挑大梁，自然资源部专门成立工作组，赴上海、江苏、广东等经济大省，听取地方在重大项目用地用林用草用海审批、闲置土地处置、盘活利用历史遗留围填海、矿产资源勘查开发等方面的意见诉求，把脉基层发展面临的“痛点”“堵点”“难点”问题。

谢承祥说：“比如，在湖南，为解决洞庭湖三大垸历史遗留问题，自然资源部联合国家林草局组成调研组深入岳阳等地，全面梳理当年开工建设和用地用林全过程，指导湖南在风险可控前提下，‘一案一策’推动历史遗留问题逐步化解。截至目前，12个经济大省提出的293项诉求，已解决133项，列为持续推进的95项，其余65项正在加速办理中。此外，对其他省份提出的合理诉求，也一并建立台账统筹解决。在此基础上，我们注重梳理研究共性问题，举一反三完善相关制度政策，努力将‘问题清单’转化为‘成效清单’。”

来源：中央广播电视总台中国之声，记者：王泽华 孙玲娟 祝肖俊

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