好书记遗孀晚年获刑 一起村账清查引发的涉恶案

最近这 3 年多来，宁波东钱湖镇前堰头村 77 岁的曹仁英都在为 她头上的“聚众扰乱社会秩序”等罪名奔走申诉。

2021 年冬，当这位 72 岁身患大病的老人佝偻着走出看守所时，想起殉职已 20 多年的丈夫，不禁老泪纵横。这位“心系群众好支书” 陈志康的遗孀想不到：20 年前，她的丈夫为守护村集体资产遇害，骨灰安放在当时的鄞县革命烈士陵园； 20 年后，她因村民集体举报 被定性为恶势力成员， 以“聚众扰乱社会秩序罪”获刑两年。

与她一同入罪的，还有小叔子陈志丰一家三口以及五个村民。他 们被法院认定为恶势力团伙主要成员。判决书显示，该团伙“为把持 基层政权多次实施违法犯罪”。而在村民联名信中，这群当时平均年 龄 61 岁的村民，却是为了查清集体账目而奔走 10 多年的老人。

血色往事：一个村庄的集体记忆

2001 年 7 月 5 日，前堰头村党支部书记陈志康倒在村委会办公楼前的血泊中。监控录像显示，村民陈如春持刀闯入，因索要为他募 捐的治病钱未果而竟然行凶。这位曾带领村民种植杨梅林、发展集体 经济而改变了村子面貌、深受村民爱戴和尊敬的带头人，生命定格在 56 岁。

当时的鄞县县委召开追悼会，告别仪式上，曹仁英怀抱丈夫遗像， 上千村民含泪自发送行。《宁波日报》头版大篇幅刊登了陈志康引进杨梅产业、清理村集体债务的 8 年奋斗事迹。他被鄞县县委追授为“心 系群众好支书”称号，骨灰被安放在鄞县樟村革命烈士陵园，与革命 先烈并列。

图示：时任前堰头村党支部书记陈志康的办公室

谁都不会想到，这位好支书遗孀的后半生，会在 18 年后以另一 种方式“改写”。2019 年，曹仁英因参与村民信访被捕， 同年 10 月， 鄞州区人民法院以聚众扰乱社会秩序罪，判处其有期徒刑两年。曹仁 英等人不服，向宁波中院提起上诉。2020 年 1 月，宁波中院驳回其上诉，维持原判。

上任45天：被“入党程序违规”击碎的治村梦

法院终审后 5 年多来，曹仁英没停止过申诉。她坚信自己的清白。

她说，她和另外几位入罪的村民一样，所做的一切都是为了前堰头村 有好的发展，村民能生活得更好。

这正是陈志康生前最大的心愿，可他没有等来这一天。更令村民 痛心的是，陈志康去世后， 良好的发展势头很快就陷入混乱： 良田变 成了建筑垃圾填埋场，杨梅林承包款去向成谜……短短 10 多年间， 村里调换了八、九任书记。

2017 年 3 月，前堰头村党支部换届选举打破沉寂。42 名党员中， 29 人将票投给陈志康的弟弟陈志丰。这位在海曙高桥一家企业担任 厂长、 年收入 20 余万元的中年人，被村民“三顾茅庐”请回了村庄。 陈志丰本人对当村干部很犹豫，因为他知道村里经济落后，账目不公 开，矛盾重重，个别村民形成了利益圈,工作开展起来必然会很难。

“选他， 是因为村里账目太糊涂。”村里多名老党员说，2010 年 村委会将10 亩倚子山林承包给村民周国平，合同约定年租金3000 元， 但周国平在倚子岙偷挖山林扩大到 30 亩并倾倒建筑垃圾，将场地转 租给外来企业后年收入上百万元。对此，村民多次举报无果。“我们 想让陈志丰把那些烂账查清楚，挽回村集体的经济损失。”

得知陈志丰即将出任党支部书记后，周国平等人分别向镇、区和 市里告状，称陈志丰有“五条罪状”,后经过镇、区和东钱湖公安分局历时 8 个月的调查，弄清事实真 相，认为陈志丰本人没有问题,还他了一个清白。

当时前堰头村违章建筑十分普遍，镇政府要求拆除违章建筑。镇 干部劝说陈志丰：你要当村书记，就要带头拆违章。为顾全大局，陈 志丰率先拆除了自家建于 2006 年的三层楼上加盖的楼房（按目前的政策不属于违章建筑）。2017 年 12 月 11 日，东钱湖镇党委发文决定： 陈志丰任前堰头村党支部副书记、主持村全面工作。

图示：宁波东钱湖镇前堰头村

陈志丰走马上任，就按照村里广大党员和村民们的意愿，开始清 查村内相关账目和经济合同，初步发现一些帐目非常混乱。

查账行动迅速引发“地震”，反对声也随之而来。2018 年 1 月， 一份未加盖公章的以市委组织部名义打印的《核查意见》突然下发， 认定陈志丰入党程序“有瑕疵，不规范”。东钱湖镇党委会据此取消其已有 6 年党龄的党籍，并免去其村党支部副书记职务。而与陈志丰 同一批在高桥镇党政联席扩大会议通过入党转正的其他人并未受到 取消党籍的处理。

冲突爆发：一记耳光引出连锁反应

虽然任职只有短短的 45 天，但陈志丰的工作已经赢得绝大多数 村民的认可。经村民们强烈要求，2018 年 11 月 4 日，村党员代表大 会讨论决定推选村民代表继续参与查帐。陈志丰虽然被取消党员资格 并免职，但仍然被推选为查帐小组的组长。查账小组由村民代表陈志 丰、王伟良、党员陈小龙和陈银康四人组成。

冲突在 2018 年 11 月 6 日爆发。村民一直反映王善国（原村书记）、 周国平等人将倚子岙及老工业区大量集体土地违法建房出租，而村集 体租金收入却很少。查账小组在村委会一楼核对合同时，为了核对帐 目，陈志丰上二楼请临时支部书记谢某（时任东钱湖镇副镇长）去催 村会计来村委会。

这天也巧， 当时兼任村支部副书记的派出所胡副所长也在二楼。 他见到陈志丰，双方发生争执，陈志丰瞬间失去控制打了胡副所长一 记耳光 ……。两个人纠缠了一会，然后被在场的查账小组人员拉离分 开。大约半小时后，7 辆警车，2 辆私家车，40 人左右的警力来到前 堰村头，将陈志丰当场抓走。

陈志丰被抓的消息很快在前堰头村传开。随后几天，陈志丰妻子 王惠菊等村民先后到东钱湖公安分局、东钱湖管委会、宁波市公安局 去请愿，要求释放陈志丰。几天后，不但陈没有放出来，其妻王惠菊、 嫂子曹仁英及三名村民先后被抓。与陈志丰直接冲突的派出所副所长 胡某按理应该违避却在主持抓捕、审讯村民。

2019 年 9 月，鄞州区人民检察院以“恶势力团伙”罪名提起公 诉： 2015 年以来，以被告陈志丰为首，被告曹仁英、史德良、王伟 良、史美汝、王惠菊为主要成员的恶势力团伙,为达到陈志丰把持宁 波市鄞州区东钱湖镇前堰头基层政权目的, 以威胁、滋扰、聚众闹事 等手段，多次实施敲诈勒索、聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事等违法犯罪活动,扰乱经济、社会秩序，造成较为恶劣的社会影响。

2020 年 1 月，宁波中院终审维持原判，陈志丰获刑三年六个月， 曹仁英被判两年。

起诉书显示，曹仁英的犯罪事实包括：在村里召开的免职会议中 跟随人群呼喊、为举报的村民购买包子……辩护律师称，恶势力的定 性更具争议：6 名被告人中，曹仁英与王惠菊系妯娌，史德良等三人 为陈志丰发小，平均年龄 61 岁。一帮拄拐杖、 吃降压药的老人，有 什么能力 “把持政权 ”？

未完的争议：合法信访与恶势力认定

鄞州区法院一审判决书认定，该团伙为实现非法目的多次聚众上 访，但村民提供的信访记录显示：2018 年 2 月至 11 月，前堰头村村 民先后 6 次赴市信访局反映村账问题，接访记录均注明“未发生肢体 冲突”。

“我们举着材料在接待室排队，曹阿姨还给大伙发过包子。”村民 史美汝展示的现场照片中，曹仁英始终坐在信访局等候区。案件当事 人的辩护律师指出：除王惠菊曾在公安局门口跪拜，其他行为均属合 法信访范畴。

案件关键证据的离奇消失加深争议。被控“敲诈勒索”的村民史 德良当庭翻供：“公安写好笔录，逼我签字说陈志丰是主谋。”当辩护 律师要求调取审讯录像时，鄞州区公安分局东钱湖分局称“存储硬盘 损坏”。另外，在村委会楼上， 陈志丰与胡某的冲突过程中，提前安 装的监控录像显示的都是对陈志丰不利的画面，而胡辱骂的画面不见了。

图示：“心系群众好支书”陈志康的遗孀曹仁英一直在刑事申诉

更具讽刺意味的是，村民们一直举报的周国平倚子岙违章建筑 承包给他人、偷挖黄泥倾倒建筑垃圾等犯罪事实，于 2019 年 4 月后 被陆续查实，周国平获刑 11 年，倚子岙违章建筑已被拆除。 当年，曾支持将陈志丰免去党员资格并免职的东钱湖旅游度假区党委原书 记、管委会原主任叶继松已因受贿罪判刑十年； 曾“拍板”将陈志丰 等人以“黑恶势力团伙”定罪的宁波市委原常委、鄞州区委原书记、 东钱湖旅游度假区原党委书记褚银良也因受贿罪而判刑十二年六个 月。但当年积极举报村干部腐败的村民却仍然背着“恶势力团伙”的 罪名，至今他们还走在刑事申诉的路上。（祝新艮）