吉林校服将实施市场调节价

近日,吉林省教育厅等三部门发布《关于加强吉林省中小学生校服管理工作的通知》(以下简称《通知》),要求加强中小学生校服管理,校服实施市场调节价,构建包括明晰职责分工、明确采购主体、遵循学生自愿、公开透明、经济实用的选购管理体系。这一政策的出台,标志着吉林终于取消了持续14年的校服限价,在推进校服市场化、规范化管理方面迈出了重要一步。

低价质劣 陈旧限价已成阻碍

事实上,吉林省长期执行校服限价,政策依据来自吉林省教育厅、省物价局2011年出台的《关于进一步规范全省中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(吉省价综〔2011〕224号)。

进入21世纪以后,伴随着改革开放和经济发展,家长和学生审美水平不断提升。但是,目前国内的校服产业在需求与供给间依然存在着较大的矛盾。一些地方政府积极出台政策以应对国内校服产业环境变化,但仍有部分地区存在观望心态,还在使用21世纪初期的价格政策,使得校服限价与当前物价水平不符,这也必然使当地校服市场存在质量较低的问题。

近年来,中小学的校服费用和数量问题屡受关注。校服是学校的标志,也是青春活力的象征。但各地有关购买校服的争议不断,主要围绕价格、质量和安全等问题。出现这种情况,一方面是一些学校表面上让学生“自愿购买”,实际上是强制购买;另一方面是没有让学生和家长参与,都是学校自己说了算。此外,还存在校服招标、采购没有做到公开透明,教育管理及监察部门缺乏严格监管等问题。

限价政策原本是为了给出合理的参考价格、保护学生与家长的权益、避免校服成为学生校园生活的负担而设立的标准,但没有跟上时代的发展和市场的变化。据《中国校服产业白皮书》调查,近十年来,全国城镇居民人均可支配收入上涨148.73%,棉花等原材料上涨幅度超过44%,符合校服新国标的价格放开在所难免,原“限价令”已逐渐失去意义,挑战企业价格极限正威胁着行业的质量底线。

政策先导 逐步开放校服市场

近年来,吉林省以政策为导向,积极尝试并逐步完善校服市场化运作的新机制。在此基础上,吉林省进一步深化了校服市场化改革,通过优化政策环境、完善监管机制、加强质量监管等多项举措,推动了校服市场的健康发展。

2023年,吉林省教育厅赴四平、延边等8个市(州)对校服管理工作开展座谈研讨。深入了解各地校服管理政策、采购方式、价格、流程、质量、留样、送检时效等方面情况,分析总结各地各校及校服企业提出的意见建议和典型经验。多次协调发改、市场监管等部门开展座谈,研究校服价格放开政策和质量提升等相关工作,为后续放开校服价格做好准备。

2024年5月,据吉林省人民政府门户网站消息,吉林省教育厅在答复省十四届人大三次会议姜海英代表《关于加大“校服新政”实施力度的建议》中称,拟在每个市(州)选一个县(市、区)作为校服价格放开试点,先试先行,为吉林省中小学校服价格全面放开打下基础。

此次《通知》明确合理确定校服价格,各校应落实好校服采购主体责任,严格履行招标采购程序,并加强市场调研,充分考虑当地居民消费水平和学生家长承受能力等因素,确保校服价格的合理性、透明度与公平性。建立健全价格公示制度,及时、全面、准确地向学生及家长公开校服价格,主动接受社会监督,切实保障学生及家长的知情权与监督权,严禁出现校服价格高端化、奢侈化的现象。

事实上,校服市场开放,不仅是对传统校服采购模式的革新,更是对教育理念、学生权益以及市场活力的全面释放。校服被形象地称为中小学生的“第二层皮肤”,其质量关系学生的健康成长,式样影响学生的形象和气质养成。2023年教育部《关于全面实施学校美育浸润行动的通知》明确提出“以美育浸润学校”,将校服纳入美育育人体系,完成了从管理工具到教育载质的质变。

此外,《通知》还强调,各学校应建立健全校服选用采购组织,负责具体选用、采购工作,充分保障学生及家长在校服选用采购过程中的参与权、知情权、表达权和监督权。同时,鼓励有条件的地区积极运用现代信息技术手段,探索建立校服信息管理平台,实施便捷高效、公开透明、统一管理的校服选用采购流程。

“阳光是最好的消毒剂”“家长作为消费者,所花费的每一分钱就是一次投票权”,这些政策的实施,不仅象征着吉林省在校服管理领域实现了重大变革,同时也为全国其他省份提供了宝贵的经验和参考。吉林省正通过政策引导和市场调节,逐步打造一个更加开放、透明、公平、规范的校服市场。