澳大利亚是时候跳下“美国战车”了

陈 弘

在美国宣布对“奥库斯”项目进行审查后，堪培拉上空似乎飘荡起声声沉重的叹息。澳总理阿尔巴尼斯试图在G7峰会期间与美国总统沟通此事，最后却被“放鸽子”。这次审查再度反映出美国对外政策中赤裸裸的利己主义本质，在这场并不平等的交易中，美国始终紧握“奥库斯”这辆小车的方向盘，而澳大利亚不过是后座乘客。

尽管这样，澳方对“奥库斯”仍未死心。澳副总理兼国防部长马尔斯此前曾表态称，相关合作“一切正常”。阿尔巴尼斯在G7峰会期间会见加拿大总理卡尼时讨论了加拿大成为“奥库斯”“第二支柱”的可能性，会后还称考虑在下周北约领导人峰会期间“紧急访问欧洲”与特朗普会面讨论相关问题。可悲的是，澳方无论如何“拉关系”，都无法掩盖澳大利亚在国家安全战略上的重大失误。澳国内越来越多的人正意识到，在“奥库斯”项目上3680亿澳元的豪赌，可能正沦为美国战略棋盘上的“临时筹码”。澳大利亚因“奥库斯”面临的战略困境暴露无遗。

澳大利亚的战略困境，既来源于对美国“印太战略”的盲目跟随，更源自在国防和安全战略方面的误判和缺乏独立性。曾经，澳大利亚在维持美澳同盟关系的同时，还致力于加强自身的政策独立性，努力在经济和安全之间、在西方意识形态和亚洲地理身份之间寻求平衡。这一策略使得澳大利亚能够在一定程度上融入亚洲经济快速发展的潮流，尤其是在中澳关系发展中获益颇多。然而，从2017年中期开始，澳大利亚一改此前的国家战略，判断澳国家安全正面临前所未有的威胁，开始积极推动国防建设，配合美国“印太战略”布局应对区域内不断加剧的“战略竞争”。相关判断被阿尔巴尼斯政府继承，成为澳大利亚加入“奥库斯”项目的主要依据，也成了中澳现实分歧的主要根源。

澳方能够得出如此判断，或许源于其对南太平洋区域原有“秩序”出现松动，以及区域内实力对比发生结构性变化的焦虑。这种判断和焦虑的背后呈现出其价值观和意识形态层面浓厚的“西方中心主义”特点，以及将南太地区视作自己“势力范围”的逻辑。中国同南太各国通过经贸合作、基础设施建设等途径开展的正常往来，以及中国在亚太地区与美国实力对比的变化，触及了澳国内一些人的敏感神经，他们认为这是改变区域既有规则和秩序的行动，对澳大利亚不利。这种基于陈旧地缘政治逻辑和意识形态偏见得出的结论本就极具误导性，再加上美国施加的强大影响力，澳大利亚终究还是被绑上美国的“战车”，也就陷入了如今的战略困局。

目前看来，在美国旨在遏制、阻挠和破坏中国和平发展的“印太战略”中，美国有意将澳大利亚定位和塑造成华盛顿在亚太的“马前卒”。“奥库斯”项目中的一个重要内容就是澳方购买美制核潜艇和合作建造“奥库斯”级核潜艇，这恰恰暴露了其对抗本质对地缘安全构成的风险。澳国内已有不少学者分析指出，本土防卫根本用不着核潜艇舰队，反而可能被用于美国未来在亚太地区发动的潜在军事行动。从这个角度看，“奥库斯”不仅不是保护地区和平的盾牌，反而更像抵在地区和平胸口的利刃。况且，抛开“奥库斯”被审查一事不谈，美国在项目中本身就针对澳方设下各种限制条件，澳方花数千亿澳元买回来的“只是（潜艇的）驾驶权”。可见，澳方不仅在“奥库斯”项目合作中处处受美国掣肘，难以达成预期国防建设目标，更有可能被美国“拉下水”，反而得不到心心念念的“战略安全”。

美国对“奥库斯”的审查撕下了同盟承诺的华丽外衣。对于澳大利亚及其他所谓“美国盟友”而言，依附美国霸权战略存在巨大的战略风险。无视本国经济发展需求，增加军费开支，开展无谓的军备竞赛，必然会挤压民生投入，将国家发展带上畸形的轨道，也将丧失外交自主性和灵活性。长此以往，其国家主权也将一步步遭受侵蚀，关键决策或将日益受制于华盛顿。另外，加入“剑指中国”的对抗性联盟必然招致来自中国的反制，这将使这些国家陷入经贸困局和安全困境。

太平洋足够宽广，容得下所有国家扬帆远航，但航向必须靠自己掌舵。是继续做美国军工复合体的“提款机”，还是成为亚太和平的“稳定锚”，澳大利亚已然走到了命运的十字路口。澳大利亚前总理保罗·基廷曾经指出，“中等强国最大的悲哀，是活在大国的战略叙事里”。他明确表示，澳大利亚必须摆脱对“正在衰退的大西洋帝国”的战略依附。澳大利亚需要的是更加独立的、不依赖任何大国、基于自身地缘现实制定的安全战略。继续将自身利益同美国国家利益绑定，无异于在悬崖边蒙眼起舞。（作者是华东师范大学澳大利亚研究中心主任）