“简单的劳动争议在企业内部就化解了”

来源：中工网-工人日报

工人日报-中工网记者 刘旭 通讯员 武晓秋

“作为企业里的工会劳动关系协理员，对企业和职工都比较熟悉，便于在双方之间沟通，所以，简单的劳动争议在企业内部就化解了。”近日，大连亚明汽车部件股份有限公司人事专员邹烨接受采访时说。

截至目前，辽宁省大连市旅顺口区总工会已经在54家企业聘任了像邹烨这样的工会劳动关系协理员。2022年起，旅顺口区总开展在企业聘任工会劳动关系协理员工作，通过下沉服务力量、强化源头治理，有效化解小微企业劳动纠纷，并将之与大连市“工会+人社+法院”的“连众调”劳动争议多元化解机制有效衔接。

让小微企业里的小纠纷就地解决

“我们企业雇佣的小时工特别多，很多涉及劳动报酬的纠纷根本没必要走上司法程序。”大连忠通货物运输有限公司人事专员于彬说。企业分拣员流动性较大，有的职工离职时不按要求提前告知，企业很难找到合适的人顶岗，就以延迟发放劳动报酬缓解用人空缺，常因此导致劳动纠纷。

于彬成为工会劳动关系协理员后，一边劝说职工以请假的形式暂时离岗再回到岗位上工作，给企业留出招聘的时间，一边推动企业积极结算劳动报酬，让劳动争议就地解决。

据介绍，旅顺口区自2018年就建立起工会、人社、工商联三方调解机制，2021年3月起，在7个街道建立由工资集体协商指导员、律师、工会干部等人员构成的劳动关系调解站。然而，三方调解机制及调解站解决的多是比较大的劳动争议案件，而辖区内小微企业众多，规模小、职工少。对于比较小的劳动争议案件，职工和企业都更希望在企业内部解决。

对此，旅顺口区总开始探索聘任工会劳动关系协理员，从企业工会干部和优秀职工代表中选择一批积极分子参与劳动纠纷调解等工作。2022年4月，区总在54家企业聘任了劳动关系协理员，主要承担劳动纠纷调解、劳动保护监督、劳动风险监测等3项职责。

履职补贴激发协理员工作积极性

“太受益了，工作更加有章法，调解更加有理有据。”邹烨说。5月末，包括邹烨在内的54名协理员分批次走进法院、仲裁院旁听劳动争议案件审理全过程。协理员们不仅观摩学习了拖欠工资、工伤等案件如何举证、质证和辩论，还对12351工会服务职工热线、云视讯线上调解等工作进行学习和交流。

为让劳动关系协理员更好地胜任劳动纠纷调解工作，旅顺口区总还邀请工会干部、法官、仲裁员、律师等，对协理员进行职工代表大会、企事业单位民主管理、集体协商、厂务公开、工伤相关法律规定、劳动争议案例评析等方面的培训，并开展劳动纠纷模拟调解活动，通过案例调解培训提高劳动关系协理员的业务水平。

同时，为了激发协理员的工作积极性，工会制定了履职补贴和履职奖励。根据企业工会会员人数，将每个月的补贴设为50元、75元、100元。根据纠纷调解成功数量，设置奖励为200元、500元、1000元。

激励政策下，邹烨工作积极性更高了。她经常以协理员身份走进企业车间，宣传企业政策变化，主动化解矛盾。一次，一名一线操作工因提供待料时间过长，影响计件收入。邹烨反映到企业相关部门，经协调后，问题很快得到了解决，直接将劳动纠纷化解在了萌芽阶段。

与“连众调”机制协同发展

2024年底，旅顺口区一家公司因经营困难，计划裁员30余人。协理员调查后，积极联合上级工会，通过“连众调”劳动争议多元化解机制，2个小时内就促成职企双方和解并签署协议。

这得益于工会推出的“蓝—橙—红”递进式预警体系。当协理员意识到事件涉及职工众多、金额较大时会及时向上级工会求助，并与律师、法官、仲裁员组成调解组，通过“背对背调解”“情绪疏导法”等技巧快速化解矛盾。

与“连众调”机制有效衔接后，通过“三级预警—协理员初调—专业联动—回访巩固”工作闭环，旅顺口区小微企业劳动纠纷形成了从苗头防控到重点处置的全流程化解机制。

今年以来，旅顺口区“连众调”机制通过工会劳动关系协理员预警，提前介入化解潜在纠纷33起，协商调解成功率达91%。