吴晓求：人们的信心和安全感来自于哪里？

2024年11月27日，在深圳第九届企业创新生态圈大会，著名经济学家吴晓求教授发表演讲《为什么必须发展好中国资本市场》，此为演讲精要摘录——

川普总统的政策在他竞选的时候大家都很清楚，有人把它总结99条。于中国而言，很重要的是他的经济政策，其他政策当然也会渐渐影响到我们国家的发展。

他的核心政策大家都看到了，他想振兴美国，想把美国的制造业要弄得像中国一样强大。所以他对内是减所得税，从20%减到15%。对外是几乎给所有世界的国家都要加征关税，他甚至要对北美洲这三个国家本来有个关税总协定，也得加征税。

对中国扬言加征到60%，大家都很清晰。

从理论逻辑上说，一个国家的发展繁荣如果通过关税壁垒可以实现的话，我想很多还对外部世界采取了闭关锁国的国家，它早就发展起来了。

关税壁垒肯定和我们现在经济学所说的基于国际分工和它的自然禀赋的差异以及比较优势基础上的国际贸易，这个逻辑肯定是背道而驰的。

实际上中国的实践表明，推动改革开放，推动贸易的自由化，投资的便利化，以及基于国际分工实现比较优势的机制，肯定是一个国家走向繁荣发展的重要机制。

中国40多年来从一个贫穷落后的国家，现在建设成一个正在迈向现代化的国家。从一个人均GDP不到200美元的国家，到现在超过12000美元的国家，其中一个非常重要的原因当然是我们着力扩大开放，尤其是2001加入WTO之后，中国经济得到了极其快速的增长。

通过这些案例可以看得到，关税壁垒是不太可能让一个国家繁荣发展起来。

当然，他降低所得税能不能在有限的时间内使外国人到美国去完善美国的产业链条，使得它的制造业非常强大，我认为也是比较困难的。

因为它需要一个很长的时间，你现在有些制造业，我也不知道它在美国能不能招到相应的符合要求的工人，我认为都是一个问题。

有时候还是要顺应历史的趋势。我说的意思，这是一厢情愿，能不能达到，从我个人的理论和经济学常识来看，我还是有所怀疑的。

尽管如此，如果他真要把关税提到60%，这60%是一次还是多次，现在还不知道，因为他还没有执政。

面对这种情况，我们如何应对？我甚至也不完全认为我们一定要像他的第一个任期那样，你提增了关税，我也要加赠关税。或许在某些方面可以，但总体的应对看来这不是最重要的。

因为中美贸易的规模今年可能会达到7000亿美元，顺差应该在3500亿美元左右，大概是这样的概念，顺差很大。

也就是中国从美国进口的商品大概在1700亿-1800亿美元之间的规模，会有接近3400-3500亿美元的贸易顺差。因为关税提高以后，肯定会对中国经济短期内带来负面的影响。

问题是我们最重要的方法措施在哪里？

我认为还是在我们自己，我们的事情还是取决于我们走什么样的正确道路，同时如何在区域采取相适应的政策应对，变得非常重要。

中国经济2023年数据早就出来了，中国经济对外依存度是33.14%，也就是说我们GDP规模126万亿人民币，33.14%意味着2023年是41.75万亿的国际贸易规模。

美国2023年GDP是27.36万亿美元，今年能增长2.5%左右。它对外贸易规模是6.88万亿美元，它的经济对外依存度是25.14%。

中国和美国都是大国经济体，我想从这个意义上说，我们如何去推动经济的止跌回升，在这个基础上通过相应的政策去扩大消费，这应该是个基本的策略。

同时还要采取有效的政策，让我们的投资者、消费者、企业家、民营资本、外国资本都要有安全感，要留下来。

人们的信心和安全感来自于完善的法治，来自于适合市场经济原则的制度。

这个制度一定要是稳定的，不能做大幅度的调整摇摆。当前中国经济应该说最重要的还是信心不足、对未来的预期还是非常弱，这个源头来自于完善的法治和稳定的制度。

应对这样的外部巨大不确定性，我们自己如果有很强的定力，能让14亿中国人，能让成千上百万的企业家，特别是民营企业家，当然也包括外资，能够有安全感。

有了安全感，他（们）就开始有信心，信心的前提是安全。

资本流向的地方都是安全的地方，我们一定要营造一个很好的营商环境，特别是给人们安全感的法治保障，这太重要了。

安全感第一个当然是人们财产权合理的保护、有效的保护，非常重要。

这个话大家都说，但在实践中我经常会看到，很多人的财产权应该说没有得到很好的保护。

我们在过去的经济发展中，企业做得不大不小的时候，和地方政府总是有密切的关系，你做得不大不小，不可能没有关系。

在过去的时候它可能的确和地方政府的官员有些交集，现在他们中的不少人因为贪腐的原因进去了，谈话的人越来越多。

还有现在咱们都知道的远洋捕捞，特别是广东地区，广东省有钱，民营企业特别发达……维护市场经济的基本秩序，维护企业家的信心特别重要。

我这里无意为违法行为辩护，所有的违法贪腐都应该严惩不贷。我们在这个基础上如何看待民营企业，如何落实公民财产的安全，我认为很重要，这个信心真的很重要。

把它稳定下来，经济的止跌回稳就有了基础。我们要就业，民营企业是占就业的90%，如果他们的环境受到了破坏，就业也受到了破坏。

我在学校工作，我知道我们现在的就业还是比较严峻。我所在的中国人民大学应该是中国最好的大学，特别在人文社会科学方面，它的人才过去是完全供不应求，需要的人太多。

现在当然它就业还是最好的，但是跟以前相比较，开始有点差了。以前一个毕业生有三四个Offer，现在有一个就很好了，反映出就业真的不是很好。就业不好，消费就很难扩展。

（安全感的第二个）很重要的是有个和谐的国际环境，我们要让我们的贸易伙伴多多的，我们的国际关系好好的，这很重要，不要搞得那么紧张。

中国经济的发展当然我们要靠改革开放，靠市场经济制度，靠14亿中国人的努力，但同时一个和谐的外国环境也特别重要。

过去40年来的经验已经说明了这一条，我们抓住了多少的重大事件，我们过去历史上很好处理了敏感事件，我们非常理性，实事求是，着眼于中国发展的大局，中国发展是最大的战略。

我认为我们一切都要围绕着这个战略，包括和外部世界的关系，也是围绕中国发展的大局。因为我们未来是一定要成为现代化的国家，成为发达国家，这个大局很重要，所以如何改善与美国、欧洲，包括日本、亚洲发达国家的关系，我认为变得非常重要，这也是服务于中国的发展大局，也是要拓展外部需求的需要。

我们对外依存度是33.14，我们可能会在中美贸易中有一点点影响。但是我们如果努力拓展和欧洲、欧洲一些国家的关系，或者他们的规模，一定程度上也可以弥补这方面的缺陷。

虽然中国的内部需求仍然是要拓展，但这两者之间不能相互替代，外部需求仍然是很重要的。

完善的法治、稳定的制度，以及让人们有安全感，有信心，慢慢的就业就会起来，就业起来以后，收入就会增加，收入增加内部需求也会扩张。

我们现在的产能太大，我们把落后高耗能的产能要去掉，但去产能是一个方面，同时扩大内外部需求要更重要。

这一切事情我们围绕着川普总统上任以来有焦虑，我一点都不焦虑，我们把自己的事做好，我们知道我们的问题所在。