最新发布｜2025年全球女性政治领导数据

2025年6月12日，联合国妇女署发布“2025年全球女性政治领导数据”海报。

该海报展示了全球女性在国家元首、政府首脑和各部部长等高层执行职位上的数据。截至2025年1月1日，全球女性在政府高层领导岗位的代表性不仅停滞不前，甚至出现了倒退。女性在关键职位上的持续性缺席，说明在政治领导领域，性别平等仍面临承诺不足、进展不平衡的问题。

2025年全球女性政治领导数据海报

©UN Women

数据解读

目前，全球仅有27个国家由女性担任国家元首或政府首脑，虽然相比五年前的21个略有增加，但依然有103个国家从未有女性担任过最高行政领导职务。

这一不平衡同样反映在部长级任命上：全球仅有22.9%的内阁部长领导人为女性，较2024年的23.3%出现下滑，这是有记录以来女性部长人数的首次下降。

实现性别平等（即女性占比至少50%）的内阁数量也从去年的15个锐减至仅9个。与此同时，完全没有女性部长的国家数量在过去一年中从7个增加到了9个。

尽管离实现政府高层领导岗位的性别平等仍有很大差距，欧洲和北美（31.4%）以及拉丁美洲和加勒比地区（30.4%）的女性占比领先全球。

针对政府高层领导岗位女性占比的排名显示，尼加拉瓜的占比居于全球首位（64.3%），其次为芬兰（61.1%）、冰岛（60%）和利克滕斯坦（60%）。而中亚和南亚地区的比例最低，平均仅为9%。

在全球范围内，现有性别规范和制度安排在政府高层领导岗位分配中仍影响深远。女性主要集中在与性别平等（87%）、家庭和儿童事务（71%）等职能部门；相反，男性在国防（87%）、财政与金融事务（84%）和外交事务（82%）等决定国家发展方向与全球合作重点的关键政策领域中占据压倒性主导地位。

挑战还包括：推动性别平等的专责机构数量正在减少。2020年，全球约有80个性别平等事务部，2024年降至76个，2025年进一步减至74个。

对此，联合国妇女署呼吁各国政府与政治领导人采取果断而紧迫的行动，包括在行政任命中提高女性比例、采取临时特别措施（如性别配额制度），并加强对女性领导人的保护，使她们免受政治暴力的影响。

联合国妇女署执行主任西玛·巴胡斯（Sima Bahous）强调：“女性全面、平等且有实质意义地参与决策，不仅是公平正义的体现，更是兑现《北京宣言》与《行动纲领》和实现可持续发展目标的关键所在。现在，是将承诺转化为行动的时候了。”

*海报数据来自常驻联合国代表团、政府官方网站和公开信息。