“僵尸企业”吃掉5000亿补贴！万亿GDP中西部县城，为何越扶越穷

"GDP增长7.5%！财政收入创新高！招商引资再创佳绩！"——翻开中西部许多县域的政府工作报告，总能看到这样亮眼的数字。

但真正踏进中西部县城，总会看到令人费解的景象：一边是崭新的工业园区大门，写着"高新技术产业示范基地"几个大字；另一边却是一排排几乎没有生产活动、门窗紧锁的厂房。

这不禁让人疑惑：一个地方的GDP数字可以如此好看，为什么实体经济却如此脆弱？这些明明无效益的僵尸企业，为什么还要留着？还有，中西部县域的经济困境，到底要怎么破局？

高不成低不就的尴尬

要说中西部县域产业现状，用一句话概括就是"高不成、低不就"。

很多中部县城工业园区的场景，都令人唏嘘：偌大的园区里，80%都是低端制造业，像服装加工、塑料制品、简单金属加工这类附加值低的企业。

更让人心塞的是，园区有约20%的企业已经沦为"僵尸企业"——看着像在运营，实际上早就没啥实质性生产活动了，只是不愿意退出。

这些地方的产业链条普遍很短，基本上是"来料加工"模式：设计在沿海，核心部件从沿海运来，本地只负责简单组装，然后再运回沿海销售。整个价值链中，中西部县域只能分到最微薄的那部分利润。

为啥会这样？一个关键原因是过度依赖"回归经济"。什么是回归经济？

就是靠着地方政府动员在外创业成功的老乡回来投资。比如某县长年在外地打工的张老板，因为家乡情结回来投了个小厂。这种投资虽然有感情因素，但往往规模有限、技术含量不高。

更尴尬的是，很多县域招商引资陷入了"眼高手低"的误区：嘴上说不要低端产业，要高端高新技术企业；实际上本地的产业承载能力、人才环境根本无法支撑高新技术产业。

结果就是——低端产业嫌弃没前途不想接，高端产业看不上你没实力不来投，两头落空，产业发展举步维艰。

留下的不想干，会干的不想留

说到产业发展，人是最核心的因素。中西部县域面临的是一种"人才与劳动力双重流失"的窘境。

走进这些地区的工厂，你会发现一个奇特现象：车间里大多是40-60岁的中年妇女，年轻人寥寥无几。

为啥？因为能走的年轻人都走了！不少中西部县域的人口流失率已超过15%，而且基本都是青壮年劳动力。

不仅是普通劳动力，技术型人才的流失更为严重。一个典型例子是某县引进了一家电子元件制造企业，投产后却因为招不到工程师而长期运行不畅。

当地大学毕业生宁可去大城市做销售，也不愿回县里做工程师，因为职业发展天花板太低。

工业园区配套设施不完善也是重要原因。很多园区虽然厂房光鲜亮丽，但生活配套极为简陋：没有像样的医院、学校距离远、商业设施单一、公共交通不便利。在这种环境下，现代年轻人怎么可能愿意长期工作生活？

这就形成了一个恶性循环：人才流失导致产业结构无法升级，又导致就业岗位质量低，最后回归到更多人才流失。打破这个循环，才是中西部县域产业发展的关键挑战。

道路通了，但仍是"最后一公里"难题

"硬件"条件的不足，也是中西部县域产业发展的一大绊脚石。

土地资源看似丰富，实际使用却很低效。许多调研报告中发现，很多县域工业园区土地极度碎片化。

举一个例子，一块地给了A企业却闲置着，隔壁B企业想扩建却没地用；一些"僵尸企业"占据着最好的地段，却产出微薄；新项目想进驻，却因没有连片土地而作罢。

物流成本高企是另一个普遍问题。虽然高速公路、铁路等干线交通已覆盖大部分县域，但"最后一公里"依然卡脖子。这种畸高的物流成本，直接吞噬了企业的利润空间，也阻碍了县域内产业的协同发展。

环保与政策执行中的"一刀切"现象也值得关注。一家塑料制品厂，因为当地突然提高了排污标准，没有给企业足够的适应期，导致企业被迫停产三个月，损失惨重。虽然环保标准提高是必要的，但执行方式过于生硬，让本就脆弱的县域企业雪上加霜。

小微企业面对的各种标准要求往往显得力不从心。消防、排污、生产安全等各项标准本是为了保障公共利益，但对于资金有限的县域小企业来说，短期内全面达标确实存在困难。

如何在确保安全环保的前提下，给予这些企业必要的过渡期和扶持政策，是政府部门需要思考的问题。

政策与现实的错位

在中西部县域产业发展进程中，地方政府的引导作用不言而喻，但有时政策与当地实际存在一定差距。

很多地方热衷于引进"高产值、高科技"企业，却不考虑本地是否有相应的承载能力。比如，天津某地曾投资13亿元建设了一个高科技产业园，结果因为与当地实际脱节而成为"烂尾工程"，几年过去仍是一片空地。这种盲目追求"高大上"的做法，最终往往是竹篮打水一场空。

为了建设产业园区，不少地方背上了沉重的债务包袱。有报道显示，某开发区每亩土地的开发成本高达50万元，但最终只能以26万元左右的价格出让，每亩亏损24万元！这种亏本买卖，长此以往必然导致债务风险不断积累。

同质化竞争也是普遍现象。相邻几个县往往都上马相同类型的产业项目，导致恶性竞争。更糟糕的是，一些优质资源被地级市截留，县域只能拿到"二手资源"。

这些现象背后，反映出的是发展定位与实际需求的脱节。均衡考虑经济效益和社会发展，或许是中西部县域更加稳健的道路。

重新定位，回归本源

面对这些困境，中西部县域产业发展的出路在哪里？我认为关键在于"重新定位，回归本源"。

中西部县域应该清醒认识自身定位——不是沿海发达地区的复制品，而是具有独特功能的区域经济单元。其核心使命应该是"服务三农"，成为城乡融合的桥梁和纽带。

其次要理性看待产业承接方向。不必一味追求"高大上"的高科技产业，反而应该积极承接沿海地区转移的成熟制造业。

这些产业虽然不够"时髦"，但能提供大量就业岗位，促进农民工就近就业，还能带动当地服务业发展。

数据显示，每承接一个从东部转移的中型制造业企业，能带动当地约200-300人就业，间接拉动服务业就业约100人。

优化营商环境要从"小事"做起。不少县域产业园区把精力都放在了"大项目"上，却忽视了对现有企业的服务。

其实，留住一家企业的成本远低于招来一家新企业。改善道路、物流、水电等基础设施，提供更便捷的政务服务，这些"小事"往往能为企业带来实实在在的好处。

最后要打破"单打独斗"的发展模式。县域之间应该加强协作，形成产业梯队和分工体系，而不是盲目求全。

比如，A县专注于农产品初加工，B县发展精深加工，C县布局物流和商贸，形成互补而非竞争的关系。

中西部县域应该充分发挥其作为国民经济"稳定器"的功能。在国际环境复杂多变的今天，县域经济的稳定性尤为重要。

通过发展适度规模的制造业和特色农产品加工业，县域经济能够为国家经济大盘提供稳定支撑。

回顾历史，中西部县域曾是中国工业化早期的重要支撑。在新的历史时期，它们依然可以扮演重要角色——不必追求最前沿，但要做好最基础；不必争当"明星"，但要成为"脊梁"。

只有当我们摒弃"唯GDP论"和"高端崇拜"，回归产业发展的本质和初心，中西部县域才能走出困境，实现可持续发展，为国家区域协调发展战略贡献力量。