济南市司法局2025年政务公开工作实施方案

　　为深入贯彻落实济南市人民政府办公厅《2025年济南市政务公开工作要点》，全面推进市司法局政务公开工作标准化、规范化，实现以政务公开促落实、促规范、促服务，结合我局工作实际，制定如下方案：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实上级关于深化政务公开工作要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕全局“11163”工作思路，以系统观念和创新思维全面提升司法行政政务公开标准化、规范化水平，增强全面依法治市和司法行政工作政务公开实效，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供有力法治保障。

　　二、重点任务

　　（一）推动重点领域主动公开

　　1.推进重大行政决策目录公开。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等要求，结合实际和年度重点工作，组织编制市政府年度重大行政决策事项目录，落实年度重大行政决策事项目录公开制度。

　　2.提升依法行政公开水平。以政府规章、行政规范性文件为重点，加强已公开政策的信息管理，根据立改废情况动态更新，以公开的准确性保障执行的准确性。健全投诉举报、监督检查、行政处罚信息常态化公开，利用“码上监督”小程序，打造“阳光监管”体系。

　　3.深化法治政府建设公开。打造特色普法阵地，利用“泉晓法”新媒体普法矩阵，深入开展《济南市优化营商环境条例》等济南地方性法规和规章学习宣传活动。

　　（二）推进政策服务提质增效

　　1.规范政策文件属性认定。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，着力提升政策文件公开属性界定的准确性和规范性。健全完善文件公开属性源头认定制度，拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开属性，对不予公开及依申请公开的文件说明理由，随公文一并报批。

　　2.规范政策文件发布要求。对于主动公开的政策文件，按照“谁起草，谁公开”的原则，政策文件起草处室应在印发后及时公开政策文件，并在局门户网站发布解读材料。严格落实行政规范性文件发布规范要求，以标准电子文本格式展示，且公开要素包含完整标题、文号、“三统一”编号、发文日期、公开日期、有效性标注、解读材料链接等。

　　3.严格政策解读程序。认真落实政策解读“三同步”工作机制,按照“谁起草、谁解读”的原则，凡是主动公开的规范性文件、政策文件、有关工作年度报告等，各起草处室应将解读材料作为文件审签的重要一环，做到政策文件不解读不运转、解读材料不达标不运转。

　　4.提升政策解读质量。深化解读内容,解读材料应包含对政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项,进行要点拆分、深度解读和综合指引。改进政策解读形式，充分发挥部门主要负责人、政策参与制定者和熟悉有关 业务的专家学者、专业机构从业人员、新闻评论员、媒体记 者的作用，综合运用新闻发布会、媒体互动直播、简明问答、现场宣讲、撰写评论文章等方式多角度全方位开展解读。对重要政策性文件应采用不少于3种解读形式。

　　5.规范办公会议公开。落实“三重一大”决策制度，将利益相关方、媒体、专家等列席会议纳入会议制度，加强会议公开和议定事项及政策解读公开工作。

　　（三）深化政民政企互动交流

　　1.开展政府开放活动。围绕市政府“泉诚公开、政府开放”系列活动，常态化组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以企业、群众重点关注事项为主要内容的政府开放活动。设置答疑、座谈会或问卷调查等环节，安排相关领导干部、熟悉业务的工作人员现场解答疑问，听取对政府工作的意见建议。

　　2.有序推进公众参与政策制定。健全公众参与政策制定机制，制定涉及重大公共利益的政策，除依法应当保密的外，应当采取征求意见、听证座谈、实地走访、民意调查等方式扩大公众参与；制定涉企政策应主动听取相关企业、行业协会商会的意见。

　　3.建立政策效果评价机制。常态化开展政策评价，制定政策性文件的处室原则上每年至少开展2次专题性政策评价工作， 选取重点政策，围绕执行标准、适用范围、使用情况、取得成效、存在问题等开展实施效果评价，掌握政策落地情况。对政策评价结果进行深入分析，适时转化为调整政策制定的措施，每年年底前将政策评价结果和运用情况向社会公开。

　　（四）提升依申请公开工作水平

　　依法依规办理依申请公开政府信息工作，规范答复内容、答复形式，强化答复内容的保密审查，依申请公开答复应事实清楚、程序合法、适用法律正确，避免复议诉讼纠错情况发生。积极推动申请较为集中的依申请公开政府信息向主动公开转化，注重温情服务，主动与申请人沟通，做好便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。

　　三、夯实工作基础

　　（一）健全组织领导。及时调整市司法局政务公开工作领导小组成员，着力增强领导干部信息公开意识，将政务公开工作与司法行政业务工作统筹谋划、统一布局、同步推进，协调解决政务公开疑难瓶颈问题。

　　（二）开展业务培训。结合司法行政工作特点，制定年度政务公开培训计划，组织开展政务公开专题培训，增强政策把握能力和专业素养,进一步提高政务公开队伍专业化水平。

　　（三）严格监督检查。进一步完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。持续加大督查力度，对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，列入督查督办，督促及时做好整改提升工作。