下沉不是终点 提质才是核心

蜡烛村是万州库区最大的贵妃枇杷生产基地，贵妃枇杷年产值超千万元。重庆三峡职业学院智慧农业科创团队为贵妃枇杷生产基地量身打造了一种枇杷实时生长需求探测方法，指导果农实现增产增收。 图为团队在枇杷果园安装智能追日光伏农业气象站。

图为团队为智能追日光伏农业气象站硬件选型。 图片选自《光影中的中国职教》

　　《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，“推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县”。高等职业教育向县域延伸，既是国家职业教育改革的战略部署，也是服务区域经济发展的关键一环。我国县域职业教育面临供需结构性矛盾，其症结在于教育资源配置效率与产业发展动能失衡。高职下沉到县若仅停留在地理层面的资源转移，而忽视教育质量与在地服务能力的同步提升，恐难缓解“学校热、企业冷、学生茫”的现实困境，还有可能加剧教育资源“悬浮式下沉”的风险。

　　扎根县域：

　　推动县域职业教育特色化发展

　　高职下沉到县，不是城市高等职业教育的“简单复刻”。县域职业教育的核心特征在于其鲜明的地方性，需立足县域产业特质构建差异化发展路径。县域职业教育需要坚持质量为本与特色发展双轮驱动，形成既符合现代职教规律，又适配县域需求的新型办学样态。

　　首先，锚定区别于城市职业教育的服务面向。城市职业教育侧重于对接城市产业升级与高阶技能需求，服务层级较高且人才流动辐射面广。县域职业教育则是聚焦本土产业特色与基层技能缺口，以培养扎根县域、适配本土经济发展的实用型人才为要。当前，城市职业教育的服务层级与人才培养定位正面临系统性调整，而县域经济转型升级进程中对技术技能人才结构性缺口不断扩大。高等职业教育资源下沉需坚持以服务地方社会为主，培养留得住、用得上的本土化技术技能型人才，让县域职业教育成为推动县域经济社会高质量发展的人才引擎。

　　其次，探索不同县域职业教育内生发展道路。高等职业教育下沉要立足县域实际，因地制宜地探索差异化发展路径。一方面，职业教育下沉需充分考量县域承接能力，对于产业基础薄弱、人口外流严重、教育资源配套不足的县域，高职下沉可能导致资源浪费与办学效益低下。另一方面，不同县域所需的下沉资源应有所侧重。例如，工业基础较好的县域，可重点引入智能制造、工业互联网等相关专业资源，助力传统产业升级；以特色农业为主导的县域，应强化现代农业技术、农产品加工等专业建设，推动农业产业链延伸。只有精准对接县域发展需求，差异化配置教育资源，才能激发县域职业教育的内生动力，真正实现职业教育与县域经济社会发展的同频共振。

　　立足产业：

　　构建精准化产教供需对接机制

　　高职下沉到县，其核心目的在于为县域培养高素质技术技能人才队伍。要以县域产业需求为轴心，打通教育链与产业链的梗阻，让县域职业教育真正成为地方产业发展的“助推器”与“动力源”。

　　首先，建立产业人才需求监测平台。要构建与地方产业紧密契合的专业体系，绘制周期性产业人才需求图谱，定期编制聚焦岗位缺口、技能要求及培养路径的县域产业人才发展白皮书。此外，建立校企常态化对话机制与动态反馈渠道，推动教育供给与产业需求实现从宏观规划到微观培养的全流程精准匹配，切实解决人才供给滞后与结构性失衡问题。

　　其次，实施专业动态化调整策略。要依托产业链和岗位群进行专业布局，不断调整优化群内专业结构，形成紧密对接产业链的专业群体系。推行专业与产业适配度评价制度，实施分类动态管理策略，引导教育资源向重点领域倾斜，实现教育资源与生产资源的深度渗透，使教育资源投放与产业空间分布形成地理耦合。

　　再次，共建县域生产性实训基地。职业院校需以产教融合型实训平台建设为抓手，构建县域龙头企业需求牵引和院校教育资源精准供给的双向赋能协同体。职业院校根据企业的生产周期，灵活且动态地调整实训节奏，使教学进程与生产线运行深度匹配。

　　整合资源：

　　打造高职资源下沉共享新平台

　　高职下沉到县是立足县域资源禀赋与发展诉求的战略创新，以跨层级资源整合与在地化服务升级为双轮驱动，推动中高等职业教育与县域经济社会深度融合。推动县域职业教育高质量发展需把握政策机遇窗口，优化县域职教教育资源配置，激活县域职业教育创新发展的内生动力。

　　首先，搭建高职资源统筹平台。在平台搭建过程中需重点审视两个问题。一是促公平，破解资源错配的结构性矛盾。当乡村振兴战略全面推进，缩小城乡职教质量鸿沟已超越单纯的教育议题，成为破解城乡二元结构、促进社会流动的关键枢纽。二是提内涵，跨越同质化发展的质量鸿沟。通过构建差异化、特色化、精品化的教育供给体系，形成与县域经济独特要素禀赋相匹配的人才培养范式。

　　其次，畅通高职资源下沉通道。要畅通高职资源下沉通道，需打破行政、技术、机制三重壁垒。政府应发挥统筹协调功能，建立县域职业教育资源统筹中心，通过系统性资源整合破解城乡教育资源的空间割裂与配置失衡。技术层面同步构建资源效能监测机制，实时追踪教学反馈与企业评价数据，依托数字化平台高效整合课程、师资等资源，达成远程共享与精准匹配，提升资源利用效率。机制协同层面推动高职、中职、企业组建紧密利益共同体，通过联合教研、人才互通、基地共建形成资源流动闭环，同时建立动态评价机制，确保资源下沉与县域产业需求深度咬合。

　　多元协同：

　　稳步构建县域职教发展共同体

　　县域对高职院校下沉模式的认同是多元主体协同的前提。只有多元主体从“被动接受”转向“主动参与”，从“利益相关者”升级为“责任共同体”，县域职业教育才能真正形成“政府统筹引导、院校主动服务、企业深度参与、社会广泛支持”的协同发展格局。

　　首先，凝聚价值共识以形成县域职教发展共同体。推动高等职业教育资源向县域延伸，既是国家战略层面的顶层设计指向，也是构建现代职业教育体系的实践路径。当前，县域经济面临产业升级的关键节点，人才瓶颈问题日益凸显，亟须借助职业教育培养适配人才。同时，家长群体对县域职业教育的期望值也在不断提高。事实上，国家、县域、家长这三方的诉求殊途同归，都聚焦于培养高素质技术技能型人才。高职下沉到县应以此价值共识为导向，实现“三重精准对接”：对上呼应国家的现代职业教育体系建设，为县域输送能扎根基层的技术骨干；对中紧扣县域产业的升级需求，形成教育与经济的共生循环；对下满足学生升学意愿与家庭就业期待，打通技能成才与人生出彩的双向通道。

　　其次，完善协调机制以促进不同主体形成共治合力。县域职业教育治理要坚持“多元参与、协同共进”原则，提高不同主体的参与感，达成多方共赢的发展目标。具体举措如下：其一，构建联席会议制度。为行业企业、院校师生搭建常态化沟通平台，畅通诉求表达渠道，使各方需求能及时被捕捉并纳入决策考量，确保职业教育发展契合实际需求。其二，激发行业企业参与的积极性。通过资源统筹平台建设让行业企业看到参与职业教育的实际效益，如获取适配人才、提升行业影响力等，从而主动投身职业教育发展，深度参与人才培养。其三，完善协同激励机制。通过制定科学合理的激励政策，激发办学主体的创新积极性，鼓励其主动探索职业教育发展新模式，切实推动县域职业教育提质培优。

　　（作者单位：贵州师范大学）

《中国教育报》2025年06月17日 第05版

作者：柏大鹏 任胜洪