21对话｜前联合国人居署专家游建华：粤港澳合办十五运是体育治理新探索

南方财经记者谭砚文 李缘 实习生林颖 广州报道

“数字技术不一定改变城市的外貌，但一定会改变人们‘使用’城市的方式。”在2025年国际城市创新领导力交流坊中，前联合国人居署高级政策与规划专家，联合国人居署世界城市运动创始人兼指导委员会荣誉主席、广州国际城市创新奖国际顾问、广州国际城市创新研究会执行主任游建华接受了南方财经记者专访。

游建华表示，广州以及其他的中国城市，在城市治理以及基层的街道治理、社区治理方面，已细化到每100米左右就会有一个微观层面的城市规划和设计。每年回到广州，都会感受到数字技术正在优化城市生活，从地铁扫码到云端借书，这座超大城市正通过数字化解决方案重构市民的公共服务体验。

“我们正在推进大湾区城市间协作共享基础设施，这是迈出的关键一步。”在游建华看来，随着高铁网络加速粤港澳“一小时生活圈”成型，区域协作正突破壁垒，推动教育资源共享、就业服务互通等民生领域深度衔接，为城市群可持续发展提供了创新路径。

今年11月，第十五届全运会将在粤港澳三地举行，这是粤港澳三地首次联合承办大型体育赛事。游建华认为，粤港澳联合办赛意义重大，这不仅是一种体育治理的新探索，同时，也将成为一种新的趋势。在十五运会之后，跨区域协作模式或将成为国际大型赛事的主流趋势，为世界杯等全球性赛事提供参考价值。

数字技术改变城市的“使用方式”

南方财经：你对广州运用数字技术改善市民日常生活，最大的感受是什么？

游建华：我每年会回广州一两次，每次都能明显感受到城市的进步。每次我回来总能看到新的数字化应用解决了过去生活中的某些难题。

这在全球范围内都很独特，我很少见到有城市像广州这样，能持续地化解生活中的种种不便，以更有序、可持续的方式优化城市生活。

从坐地铁、搭公交到买票乘高铁，几乎所有服务都能通过一个应用完成。广州图书馆就是一个很好的例子，你可以通过数字界面借书还书，这让生活便捷了许多。

南方财经：你认为数字技术如何帮助城市更好地实现全球可持续发展目标，尤其是在日常城市管理方面？

游建华：这方面内容很多，我想谈两个重点。一方面，要真正有效监测可持续发展目标的落实，必须依赖新的数据来源。数字技术能极大简化数据采集和分析，有些数据可以通过手机获取，有些则来自无人机或传感器。如果合理使用，就能提供高质量的数据支持决策，我认为这是一大关键点。

另一方面，传统的数据流程从收集到分析再到传递，往往耗时较长，而数字技术的引入让我们能实时掌握动态，大大加快了从发现问题到采取行动的速度。

南方财经：你认为未来的城市会是什么样？数字技术将如何影响我们对城市和生活方式的理解？

游建华：我不确定城市的外貌是否会因数字技术而改变，但它一定会改变我们“使用”城市的方式。

比如首尔，他们推出了一张通卡，涵盖地铁、公交、自行车和滑板车等所有出行方式。同时，这套系统还能告诉你最近的餐厅、影院或其他设施在哪里。为了鼓励大家使用公共交通，城市还提供相应的激励机制和优惠信息。

这个生态系统带来了什么变化？他们发现人们出门更多了，也更愿意去社交、看电影、逛博物馆、享受公共空间或用餐，这就是数字技术如何通过提升便利性，改变人们使用城市的方式，让城市更加人性化的最佳例证。

人们越愿意走出去，城市就越充满活力，也更宜居、更有温度。

粤港澳合办全运会是体育治理新探索

南方财经：今年，第十五届全国运动会将在粤港澳举行，你如何看待三地共同主办全运会？

游建华：我认为粤港澳三地共同承办同一赛事意义重大，这是一种体育治理的新探索。与其让城市为争办赛事彼此竞争、砸重金建新场馆，不如利用三地已有的场馆资源共同承办赛事，这种方式其实更为理性。

我为大湾区率先尝试这种模式表示祝贺，我认为这将成为一种趋势，例如下一届世界杯也是由两个国家联合举办，这种模式代表着未来的发展方向。毕竟在百公里范围内已有设施的情况下，再重复建设毫无必要。

南方财经：近年来，广州举办了不少体育赛事，其中是否有将赛事遗产转化为城市公共服务的案例，给你留下了深刻印象？

游建华：我认为广州体育馆就是一个典型案例，它曾经承办过全运会。赛后，广州市积极探索如何实现场馆的可持续运营。如今，它承办各类活动不限于体育赛事，还包括音乐会、展览，也满足各年龄段市民的健身需求。

我觉得这是非常成功的例子，据我了解，场馆运营单位已经不再依赖补贴，甚至实现了盈利。它的成功与其人性化设计密不可分，空间布局非常友好，从入口到观众席，实现了无障碍通行，无需上下楼梯也不用绕路，直通主馆，这对行动不便者来说尤其方便。

南方财经：广州全力打造国际体育名城，你认为体育城市建设如何成为广州城市能级提升以及打造城市品牌的关键手段？

游建华：我们越来越意识到城市生活存在诸多短板。城市生活有许多优势，有更多公共服务、教育和就业机会，但与此同时，城市人口中久坐少动的比例也很高，从而导致高血压、糖尿病等生活方式病，这些问题都与不健康的生活方式密切相关。因此，城市推动全民体育非常重要。

广州在这方面做得很好，不只是为专业运动员，也面向所有市民，几乎每个社区都配有适合不同年龄人群使用的体育设施，这将提升整座城市的健康水平与幸福感。同时，广州也在推进绿化与城市降温工程，这些举措都让城市更加宜居健康。所以，一项积极的体育政策能带来健康的城市、健康的市民和更大的幸福感。

南方财经：粤港澳大湾区正在建设国际一流湾区和世界级城市群。你认为如何让粤港澳大湾区的经验成为全球城市治理的参考案例？

游建华：我认为全球城市面临很多相似的问题，比如交通拥堵、空气和水体污染，这些都会影响市民健康。我们正在推进大湾区城市间协作共享基础设施，这是迈出的关键一步。

制约可持续发展的最大障碍之一是“管辖权竞争症”，比如我想建大型商场，你也想建；我建足球场，你也建，这就是不良竞争，会造成基础设施重复建设、交通成本上升等问题。

如今高铁串联起大湾区的城市，意味着若我在广州找不到想要的服务，澳门或深圳也许就有，这极大提升了区域便利性。同时，它也聚集了丰富的教育、就业、休闲和旅游资源，让人们更便捷地生活其中，享受区域成果。

（视频拍摄：甘俊；视频剪辑：章启良，实习生 温嘉炜）