北京
“谢谢!太感谢您了!辛苦啦!”近日，记者走进拉萨市城关区综治中心，正好遇见唐先生等人向人民调解员旦增卓玛道谢。就在不久前，困扰他们多时的140万元欠薪纠纷，在这里画上了圆满的句号。
这仅仅是城关区综治中心高效运转、化解矛盾纠纷的一个缩影。今年以来，拉萨市城关区以综治中心规范化建设为抓手，着力构建“党委统筹、部门联动、社会参与”的基层治理新格局，将综治中心打造成感知社情民意、化解矛盾纠纷的“神经中枢”，推动基层治理工作再上新台阶。
只进一扇门：
落实“最多跑一地”
走进城关区综治中心，接待大厅宽敞明亮，简洁明晰的办事引导标识让人一目了然，左侧显示屏上滚动着来访信息与案件信息。在一体化开放式的受理窗口，各项工作井然有序地进行。
“无论是家长里短、经济纠纷，还是邻里摩擦，群众只需跑这一个地方，就能解决问题。”城关区综治中心主任德吉卓玛介绍。
城关区综治中心充分统筹资源力量，已整合诉讼服务、检察服务、法律服务、信访接待四大功能，并设立矛盾纠纷综合调解室、劳动仲裁庭、简案速裁庭等特色功能室，形成“1+N”多元解纷模式，真正实现了群众诉求“一扇门进出、一揽子受理、一站式调处”，让“最多跑一地”变为现实。
2024年8月，城关区综治中心完成提档升级。同时，遵循便民利民原则，配套建设无障碍通道、休息区、自助服务终端等；制定《矛盾纠纷化解标准化流程》，实行“一窗受理、一网分流、一跟到底、一站解决”工作法；统一规范标识、科学设置受理区、多元化解区、指挥调度区等，确保群众“找得到门、办得成事”。
拧成一股绳：
联调共治解民忧
今年3月9日，工人戴某在工地受伤，与所在公司就赔偿问题协商无果后，他来到城关区综治中心求助。
综治中心迅速启动联动机制，人民调解(法律咨询)窗口与诉讼服务窗口协同发力，推动双方自愿达成调解：公司相关负责人赵某一次性支付戴某人身损害赔偿2.1万元。
此类高效调解案例的背后，是城关区综治中心的资源整合与联动能力。
综治中心采用“常驻+轮驻+随驻”模式，统筹政法、信访和人社等部门业务骨干常驻综治中心，并按需动态调整；针对劳动争议、婚姻纠纷等高频案件，建立“一案一专班”机制，由区委政法委牵头协调人社、妇联等部门联合调处；织密调解网络，实现法官、检察官、警官及专职调解员、网格员(“三官两员”)全覆盖，统筹77个调解组织、506名专兼职调解员力量，形成多元共治的联调格局。
同时，城关区综治中心建立“双清单双督办”机制，实现“函单令”督办方式(提醒函、预警单、督办令)，通过“日巡查+周分析+月评比”倒逼服务提升。今年以来，通过书面、电话、实地等方式下发督办提醒函23件、风险预警单5件，推动疑难案件化解周期缩短到30天以内。
数据彰显成效：城关区、街道两级综治中心成立以来，累计受理矛盾纠纷1207件，涉及金额1858万元。
云端一线牵：
智慧解纷新实践
“没想到不用见面，隔着屏幕就把纠纷解决了!”今年4月，一起商品房买卖合同纠纷的当事人感叹道。城关区综治中心通过“多元调解”微信小程序，双方视频连线、举证质证、达成协议，全程录音录像，高效便捷。
这是城关区综治中心智慧解纷的生动写照。综治中心以数字化改革为引擎，引入法院调解平台、西藏阳光仲裁等系统，实现矛盾纠纷“在线申请、远程调解、电子送达”全流程线上办理。截至目前，线上服务已达1.3万人次。
科技赋能不止于线上调解。综治中心依托“华为云APP”“雪亮工程”平台，实现日常巡查排查智能化、可视化，以“数智”驱动提升基层治理现代化水平。
规范化建设运行带来“三降三升”的显著成效：治安案件发案率同比下降9.4%，诉讼周期缩短30天以上，转入信访办理的案件减少17%，矛盾纠纷化解率提升至85%，群众调处满意度上升至95%，部门协同效率提升3倍。基层治理正从“碎片应对”向“系统治理”转型突破，“小事不出街道、大事不出区”的治理效能日益凸显。
“我们的目标，就是让综治中心真正成为群众身边值得信赖的矛盾纠纷化解‘终点站’”。德吉卓玛表示，下一步，城关区将持续深化综治中心规范化、实战化建设，探索拓展“综治+民生”服务模式，将养老、就业等更多民生事项纳入服务范畴，不断提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感，描绘更加和谐安宁的基层治理新画卷。 (赵文慧 王杰学)
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